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电脑5-in 发起了问题 • 1 人关注 • 0 个回复 • 127 次浏览 • 2016-08-24 12:11 • 来自相关话题

余永定:我选择保住外汇储备 而不是人民币汇率

电脑华尔街见闻 发表了文章 • 0 个评论 • 60 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

本文作者为中国金融四十人论坛(CF40)学术顾问、中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员余永定。文章来源于中国金融四十人论坛官方微信,授权华尔街见闻发表。

编者按:本文为余永定在2016年2月27日的上海新金融研究院(微信号:SFI2011)第49期闭门研讨会“宏观经济形势与外汇市场风险”上所做的主题演讲,由上海新金融研究院整理。

人民币为何贬值
从图1可以看出8.11以前的汇率变动趋势。


2014年年初第一季度,人民币汇率已经开始贬值。这很大程度上是当局有意为之,目的是为了惩罚投机者。
为何说故意贬值?因为在2014年第一季度时,我国外汇储备增加了1260亿。在本币贬值时,外汇储备增加,说明是通过买入美元,压低人民币汇率。这种办法确实让很多投机者赔了,也给了他们教训,一个季度后,人民币恢复了升值。
在2014年第三季度又开始贬值,因为此时国际收支出现了逆差。这不是央行的故意贬值,而是经济实际发展所造成的。
2015年第二季度,国际收支状况又改善了,市场比较稳定。虽然市场有一定的贬值预期,但预期的贬值幅度很小。
2015年8月,央行推出了改革计划,于是乎汇率进入了不稳定时期。汇率贬值预期由原来的百分之一、二,突然升至百分之七八,甚至是百分之二十 。
事情后来的发展与经济基本面有关系(见图2)。


在图2中:实线代表经常项目,一直处于顺差状态;虚线代表资本项目,变动较大。
从2014年第二季度开始,资本项目出现逆差,而且逆差越来越大,最后资本项目的逆差大于经常项目顺差,出现国际收支逆差。一旦出现这种情况,人民币就处于贬值压力之下。
按照官方统计的数字,2015年,我国经常项目顺差2932亿美元,资本和金融项目逆差5044亿,净误差与遗漏为1321亿。从国际收支平衡角度来讲,外汇储备减少了3433亿,实际数字可能不止。
人民币为何出现贬值?从根本上来,是经济基础面发生了变化。我完全赞成周小川行长说的“中国的基本面不支持人民币贬值”,但那是指长期。我们从经济学教科书中学到,长期汇率主要是由经常项目决定。但在短期内,汇率很大程度上由资本项目决定。
所以,长期来讲,比如说三、五年后,人民币还会升值,我相信这一点,但是目前恐怕是要贬值。大家更关心的是目前,特别是金融行业更关心短期状况。
<section label="Copyright © 2015 Yead All Rights Reserved.">
<section>
<section>汇率维稳难以抑制资本的流动方向
</section>
</section>
</section>
2015年8月11日汇改以后,贬值预期加大,资本外流加剧(除10月份外)。但从图3来看,在8.11贬值后,人民币又升值了。


为何当国际收支状况继续恶化的同时,人民币会升值?这是央行干预的结果。市场认为人民币会继续贬值,央行为了打破贬值预期,就买进人民币,卖出美元,让人民币升值。后来,人民币又贬值了,这是因为市场安静后,贬值预期有所消减,央行减少干预。 当市场发现央行停止干预后,认为人民币会继续贬值,就卖出人民币资产,买入美元,导致人民币汇率又继续下降。
现在,国际上认为我们的汇率政策是爬行钉住,基本上是在跟投机者博弈。指导思想是打破人民币贬值预期。这种做法同当年人民币升值时期的指导思想是完全切合的。只不过当时是希望打破人民币的升值预期。
这样的汇率制度能否真正稳住汇率?我认为很难。
汇率维稳是否能够实现目标,取决于维稳对国际收支各个项目的影响。对于各个项目的影响又可分为两类:同预期有关的影响和同预期无关的影响。比如贸易逆差或顺差减少,就与汇率预期基本无关。
1998年时,政府传递的信号是绝对不贬值(backed up by capital controls),此次传递的“基本稳定”并不是十分确定的信号。
央行信号的可信度:短期非常强(有外储支撑);长期不强(外储可能用光、随外储减少逐步减弱)
市场的相应预期:近期可能不会贬值(如果央行说不),但以后可能会贬值,贬值幅度各有各的预期(由3-5%至20%不等,应该有一个概率分布,不同时期分布也会变化)。
爬行钉住可以稳住汇率吗?汇率维稳政策成功的前提是可以增加经常项目顺差、减少资本项目逆差。逐项分析来看:
(一)人民币维稳能够增加经常项目顺差吗?不但不能而且结果恰恰相反。
贸易项目顺差。如果货币贬值,可能会增加贸易顺差,但维持货币稳定,肯定不能增加贸易顺差。 服务项目逆差。我们有非常大的服务项目逆差,维持汇率稳定能否减少服务项目逆差?答案是不行。如果汇率贬值,可能会减少逆差。但不贬值,不会减少服务项目逆差。 是否减少旅游项目逆差?也不会。汇率维稳不会减少旅游项目逆差,因为人民币买美元还比较划算,所以会赶紧买入,照样出国。 是否可以减少外国投资收益的汇出和撤资?这有待进一步考察。如果给外国投资者一个保证人民币绝对不会贬值(能做这种保证吗?),那他们不会撤资。但如果不能明确做出保证,由于担心人民币以后会贬值,那么外资就会撤出。
不久前我接到一个非常大的跨国公司的电话,问我如何看汇率。我问他为何有此疑问,是否计划逃跑?他说不好意思,我们正有此想法,如果人民币贬值,我们就跑了。我说如果这样的话,应该早点贬值,你就跑不了了。
(二)人民币维稳对于减少资本项目逆差的作用如何呢?经过逐项分析,比如增加FDI流入、减少对外直接投资、增加海外借款、减少海外贷款、美元贷款、人民币贷款,我认为都不能实现。在资本项目逆差中,最重要的一项是“其他投资项下”的资本外流,对于这一项的影响,我认为没有唯一答案,有正面作用,也有负面作用,很难说。
下面分析汇率维稳对“其他投资”项资本外流的影响。
贷款项。当前,企业正在提前偿还贷款。如果人民币不贬值,对企业偿还贷款的行为有何影响?我认为不会减缓他们的还款速度。因为现在给了他们喘息时间,他们会赶紧去还。 货币与存款项目。在这一项目中,居民是否会因为人民币汇率现在比较稳定而不使用五万美元的额度?答案是不一定。如果居民出现恐慌,认为人民币马上要贬值了,可能会把人民币换掉,维稳可以遏制这种外流。但另一方面,很多居民的资产配置发生变化,子女到国外读书,因此希望增加非人民币资产,这不会受人民币贬值预期的影响。 贸易信贷,答案大概也是否定的。 卖空人民币活动,会有影响,但这种活动的结果无法具体体现在国际收支平衡表的项目中。
因此,汇率维稳对于经常项目、资本项目中的某些项目有影响,但对大部分项目没有影响。另外国际收支平衡表中有非常大的一项是误差遗漏,目前是两千多亿,这项绝对不会因为人民币稳定而不跑,可能借机会跑得更快,没有办法遏制。
总而言之,通过爬行钉住释放的汇率稳定信号只能对对短期汇率变动预期非常敏感的短期资本流动产生一定抑制作用,不能改变受长期汇率变动预期影响的资本流动,对不受汇率预期影响的国际收支项目更是毫无影响。
相反,爬行钉住对大多数国际收支项目的影响是妨碍国际收支平衡的改善(如经常项目、长期资本项目、误差与遗漏项目)。如果基本面不改变,爬行钉住虽然能够暂时实现汇率稳定,但不能消除汇率贬值压力,甚至增强贬值压力。
汇率维稳的代价:外汇储备急剧下降
货币维稳的代价是外汇储备急剧下降。
由于资本外流,央行不想让人民币贬值,只能不断地干预,用掉外汇储备。我国外汇储备的损失是非常巨大的(见图4),据说去年外储用掉了五千亿美元,央行的数字是两千多亿,在这其中有估值的因素,但不是主要原因。图5分解了外汇储备变动的原因。




货币当局必须在四个目标中做出抉择:汇率稳定;保持外汇储备;保持货币政策独立性;在资本项目管制方面不倒退。
四个目标想全保住是不可能的。如果要维持汇率稳定,那么外汇储备一定要逐渐减少,而且可能减少得越来越快,货币政策的独立性也就没有了。而且在人民币汇率不灵活的情况下,不能够更大地开放资本项目,甚至要加强资本管制。
在这四个目标中,我认为最不值得保的就是汇率,要保住外汇储备。有的说法认为外汇储备减少是“藏汇于民”,我承认部分是“藏汇于民”,但相当大的部分不是“藏汇于民”。
为什么?因为“净误差与遗漏”项达到了两千多亿,这不是“藏汇于民”,是把钱都转走了。另外投机者挣的钱也流走了,这些都不能增加中国的国民财富。说直白了,五千亿外汇储备能买一百艘航空母舰,这一百艘航空母舰没有了,你不能说这是“藏汇于民”了,不知道这航空母舰藏在哪了。
总而言之,如果让我选择,我选择保住外汇储备,不保人民币汇率。2016年煤炭、钢铁行业计划下岗180万人。如果安置、再就业?假定给他们每人发5万美元,共计180亿美元,占2015年丧失的5000亿美元的18%。如果有外汇储备在手,支付结构调整的成本并非难事。用5000亿美元换来人民币贬值不超过5%,划得来吗?!
更何况,为了保持货币政策独立性,汇率必须具有足够灵活性。要么是严格的资本管制要么是汇率自由浮动,二者必居其一。汇率稳定本来就不应该是我们的政策目标。
<section label="Copyright © 2015 Yead All Rights Reserved.">
<section>
<section>货币大幅贬值带来的问题
</section>
</section>
</section>
对于汇率贬值,我们应该害怕什么?经济学文献中表示有几大危险:
银行资产—负债货币错配。这在中国不成问题,目前没有出现没有太严重的错配。 公司外债。这个问题比较严重,但这些公司借外债是做套利交易,已经赚了很多钱,把赚到的钱吐出来再赔一点,应该问题不大。 通货膨胀。中国现在通货收缩,所以不必担心。 主权债。中国根本没有主权债。 市场恐慌,这是个有点莫名其妙的理由,到现在为止没人说得清楚。
我们确实应该警惕人民币大幅贬值对中国造成的问题,但不必过分担心,相反我认为,如果让人民币贬值,中国经济不会出现太大的问题。正如周小川所说,基本面不支持人民币贬值。既然基本面不支持人民币贬值,为何害怕人民币大幅度贬值呢?一旦出现贬值,假设还出现超调,由于基本面不支持人民币贬值,人民币汇率会反弹的。
在世界经济史上,有谁见过拥有大量贸易顺差和经常项目顺差、客观的长期资本项目顺差、经济增长速度在6-7%左右、拥有3万亿外汇储备的大国,货币会莫名其妙的贬值20%-30%? 
此外,市场对人民币贬值预期不一,有人认为3%、7%、15%,但认为会贬值20%的非常少。货币危机的定义是贬值超过25% 。 其他国家货币在短时期内大幅度贬值的例子比比皆是,日元在1995年至1998年的三年里,从79贬至147(兑美元)。新加坡元在1997年至1998年半年的时间内贬值40%,俄罗斯前年贬值了40%多 。在世界经济史上,有谁见过一个国家因为让汇率浮动而陷入危机?
尽管没有必要害怕汇率自由浮动,但是自由浮动毕竟存在一定的风险。为了以防万一,我们提出钉住宽幅货币篮的主张。 这个篮子的波幅非常宽, 可能是15%, 可能是20%、也可能是25%。 至于到底波幅是多大、何时干预,我不告诉市场。在超过这个由央行自己内部掌握的波幅之前,央行对汇率的下跌不做任何干预。底线应该设在哪里应由央行决定。
例如,如果央行认为超过25%中国经济会出现严重问题,那就把底线设在贬值25% 。这种宽幅钉住的好处是,可以把贬值控制在一定幅度内,同时最大限度的节约外汇储备。例如,当人民币贬值幅度达到25%时, 由于预期的分化,做空力量早已大大削弱,但当局手里仍然有三万亿美元的外汇储备。在这种情况下,对于任何敢于来犯之敌,都可以聚而歼之。再加上必要的资管措施,保住底线是万无一失。
保存三万多亿外汇储备比防止人民币贬值10个或20个百分点重要的多。我们应该尽快做决定,不要今年再失去五千亿。等到那时,市场对当局彻底丧失信心了,资本外流必然加剧。在外汇储备急剧减少之后,人民币大幅度贬值才可能会带来难以预测的灾难性后果。


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本文作者为中国金融四十人论坛(CF40)学术顾问、中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员余永定。文章来源于中国金融四十人论坛官方微信,授权华尔街见闻发表。


编者按:本文为余永定在2016年2月27日的上海新金融研究院(微信号:SFI2011)第49期闭门研讨会“宏观经济形势与外汇市场风险”上所做的主题演讲,由上海新金融研究院整理。


人民币为何贬值
从图1可以看出8.11以前的汇率变动趋势。


2014年年初第一季度,人民币汇率已经开始贬值。这很大程度上是当局有意为之,目的是为了惩罚投机者。
为何说故意贬值?因为在2014年第一季度时,我国外汇储备增加了1260亿。在本币贬值时,外汇储备增加,说明是通过买入美元,压低人民币汇率。这种办法确实让很多投机者赔了,也给了他们教训,一个季度后,人民币恢复了升值。
在2014年第三季度又开始贬值,因为此时国际收支出现了逆差。这不是央行的故意贬值,而是经济实际发展所造成的。
2015年第二季度,国际收支状况又改善了,市场比较稳定。虽然市场有一定的贬值预期,但预期的贬值幅度很小。
2015年8月,央行推出了改革计划,于是乎汇率进入了不稳定时期。汇率贬值预期由原来的百分之一、二,突然升至百分之七八,甚至是百分之二十 。
事情后来的发展与经济基本面有关系(见图2)。


在图2中:实线代表经常项目,一直处于顺差状态;虚线代表资本项目,变动较大。
从2014年第二季度开始,资本项目出现逆差,而且逆差越来越大,最后资本项目的逆差大于经常项目顺差,出现国际收支逆差。一旦出现这种情况,人民币就处于贬值压力之下。
按照官方统计的数字,2015年,我国经常项目顺差2932亿美元,资本和金融项目逆差5044亿,净误差与遗漏为1321亿。从国际收支平衡角度来讲,外汇储备减少了3433亿,实际数字可能不止。
人民币为何出现贬值?从根本上来,是经济基础面发生了变化。我完全赞成周小川行长说的“中国的基本面不支持人民币贬值”,但那是指长期。我们从经济学教科书中学到,长期汇率主要是由经常项目决定。但在短期内,汇率很大程度上由资本项目决定。
所以,长期来讲,比如说三、五年后,人民币还会升值,我相信这一点,但是目前恐怕是要贬值。大家更关心的是目前,特别是金融行业更关心短期状况。
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<section>汇率维稳难以抑制资本的流动方向
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2015年8月11日汇改以后,贬值预期加大,资本外流加剧(除10月份外)。但从图3来看,在8.11贬值后,人民币又升值了。


为何当国际收支状况继续恶化的同时,人民币会升值?这是央行干预的结果。市场认为人民币会继续贬值,央行为了打破贬值预期,就买进人民币,卖出美元,让人民币升值。后来,人民币又贬值了,这是因为市场安静后,贬值预期有所消减,央行减少干预。 当市场发现央行停止干预后,认为人民币会继续贬值,就卖出人民币资产,买入美元,导致人民币汇率又继续下降。
现在,国际上认为我们的汇率政策是爬行钉住,基本上是在跟投机者博弈。指导思想是打破人民币贬值预期。这种做法同当年人民币升值时期的指导思想是完全切合的。只不过当时是希望打破人民币的升值预期。
这样的汇率制度能否真正稳住汇率?我认为很难。
汇率维稳是否能够实现目标,取决于维稳对国际收支各个项目的影响。对于各个项目的影响又可分为两类:同预期有关的影响和同预期无关的影响。比如贸易逆差或顺差减少,就与汇率预期基本无关。
1998年时,政府传递的信号是绝对不贬值(backed up by capital controls),此次传递的“基本稳定”并不是十分确定的信号。
央行信号的可信度:短期非常强(有外储支撑);长期不强(外储可能用光、随外储减少逐步减弱)
市场的相应预期:近期可能不会贬值(如果央行说不),但以后可能会贬值,贬值幅度各有各的预期(由3-5%至20%不等,应该有一个概率分布,不同时期分布也会变化)。
爬行钉住可以稳住汇率吗?汇率维稳政策成功的前提是可以增加经常项目顺差、减少资本项目逆差。逐项分析来看:
(一)人民币维稳能够增加经常项目顺差吗?不但不能而且结果恰恰相反。
  • 贸易项目顺差。如果货币贬值,可能会增加贸易顺差,但维持货币稳定,肯定不能增加贸易顺差。
  • 服务项目逆差。我们有非常大的服务项目逆差,维持汇率稳定能否减少服务项目逆差?答案是不行。如果汇率贬值,可能会减少逆差。但不贬值,不会减少服务项目逆差。
  • 是否减少旅游项目逆差?也不会。汇率维稳不会减少旅游项目逆差,因为人民币买美元还比较划算,所以会赶紧买入,照样出国。
  • 是否可以减少外国投资收益的汇出和撤资?这有待进一步考察。如果给外国投资者一个保证人民币绝对不会贬值(能做这种保证吗?),那他们不会撤资。但如果不能明确做出保证,由于担心人民币以后会贬值,那么外资就会撤出。

不久前我接到一个非常大的跨国公司的电话,问我如何看汇率。我问他为何有此疑问,是否计划逃跑?他说不好意思,我们正有此想法,如果人民币贬值,我们就跑了。我说如果这样的话,应该早点贬值,你就跑不了了。
(二)人民币维稳对于减少资本项目逆差的作用如何呢?经过逐项分析,比如增加FDI流入、减少对外直接投资、增加海外借款、减少海外贷款、美元贷款、人民币贷款,我认为都不能实现。在资本项目逆差中,最重要的一项是“其他投资项下”的资本外流,对于这一项的影响,我认为没有唯一答案,有正面作用,也有负面作用,很难说。
下面分析汇率维稳对“其他投资”项资本外流的影响。
  • 贷款项。当前,企业正在提前偿还贷款。如果人民币不贬值,对企业偿还贷款的行为有何影响?我认为不会减缓他们的还款速度。因为现在给了他们喘息时间,他们会赶紧去还。
  • 货币与存款项目。在这一项目中,居民是否会因为人民币汇率现在比较稳定而不使用五万美元的额度?答案是不一定。如果居民出现恐慌,认为人民币马上要贬值了,可能会把人民币换掉,维稳可以遏制这种外流。但另一方面,很多居民的资产配置发生变化,子女到国外读书,因此希望增加非人民币资产,这不会受人民币贬值预期的影响。
  • 贸易信贷,答案大概也是否定的。
  • 卖空人民币活动,会有影响,但这种活动的结果无法具体体现在国际收支平衡表的项目中。

因此,汇率维稳对于经常项目、资本项目中的某些项目有影响,但对大部分项目没有影响。另外国际收支平衡表中有非常大的一项是误差遗漏,目前是两千多亿,这项绝对不会因为人民币稳定而不跑,可能借机会跑得更快,没有办法遏制。
总而言之,通过爬行钉住释放的汇率稳定信号只能对对短期汇率变动预期非常敏感的短期资本流动产生一定抑制作用,不能改变受长期汇率变动预期影响的资本流动,对不受汇率预期影响的国际收支项目更是毫无影响。
相反,爬行钉住对大多数国际收支项目的影响是妨碍国际收支平衡的改善(如经常项目、长期资本项目、误差与遗漏项目)。如果基本面不改变,爬行钉住虽然能够暂时实现汇率稳定,但不能消除汇率贬值压力,甚至增强贬值压力。
汇率维稳的代价:外汇储备急剧下降
货币维稳的代价是外汇储备急剧下降。
由于资本外流,央行不想让人民币贬值,只能不断地干预,用掉外汇储备。我国外汇储备的损失是非常巨大的(见图4),据说去年外储用掉了五千亿美元,央行的数字是两千多亿,在这其中有估值的因素,但不是主要原因。图5分解了外汇储备变动的原因。




货币当局必须在四个目标中做出抉择:汇率稳定;保持外汇储备;保持货币政策独立性;在资本项目管制方面不倒退。
四个目标想全保住是不可能的。如果要维持汇率稳定,那么外汇储备一定要逐渐减少,而且可能减少得越来越快,货币政策的独立性也就没有了。而且在人民币汇率不灵活的情况下,不能够更大地开放资本项目,甚至要加强资本管制。
在这四个目标中,我认为最不值得保的就是汇率,要保住外汇储备。有的说法认为外汇储备减少是“藏汇于民”,我承认部分是“藏汇于民”,但相当大的部分不是“藏汇于民”。
为什么?因为“净误差与遗漏”项达到了两千多亿,这不是“藏汇于民”,是把钱都转走了。另外投机者挣的钱也流走了,这些都不能增加中国的国民财富。说直白了,五千亿外汇储备能买一百艘航空母舰,这一百艘航空母舰没有了,你不能说这是“藏汇于民”了,不知道这航空母舰藏在哪了。
总而言之,如果让我选择,我选择保住外汇储备,不保人民币汇率。2016年煤炭、钢铁行业计划下岗180万人。如果安置、再就业?假定给他们每人发5万美元,共计180亿美元,占2015年丧失的5000亿美元的18%。如果有外汇储备在手,支付结构调整的成本并非难事。用5000亿美元换来人民币贬值不超过5%,划得来吗?!
更何况,为了保持货币政策独立性,汇率必须具有足够灵活性。要么是严格的资本管制要么是汇率自由浮动,二者必居其一。汇率稳定本来就不应该是我们的政策目标。
<section label="Copyright © 2015 Yead All Rights Reserved.">
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<section>货币大幅贬值带来的问题
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对于汇率贬值,我们应该害怕什么?经济学文献中表示有几大危险:
  • 银行资产—负债货币错配。这在中国不成问题,目前没有出现没有太严重的错配。
  • 公司外债。这个问题比较严重,但这些公司借外债是做套利交易,已经赚了很多钱,把赚到的钱吐出来再赔一点,应该问题不大。
  • 通货膨胀。中国现在通货收缩,所以不必担心。
  • 主权债。中国根本没有主权债。
  • 市场恐慌,这是个有点莫名其妙的理由,到现在为止没人说得清楚。

我们确实应该警惕人民币大幅贬值对中国造成的问题,但不必过分担心,相反我认为,如果让人民币贬值,中国经济不会出现太大的问题。正如周小川所说,基本面不支持人民币贬值。既然基本面不支持人民币贬值,为何害怕人民币大幅度贬值呢?一旦出现贬值,假设还出现超调,由于基本面不支持人民币贬值,人民币汇率会反弹的。
在世界经济史上,有谁见过拥有大量贸易顺差和经常项目顺差、客观的长期资本项目顺差、经济增长速度在6-7%左右、拥有3万亿外汇储备的大国,货币会莫名其妙的贬值20%-30%? 
此外,市场对人民币贬值预期不一,有人认为3%、7%、15%,但认为会贬值20%的非常少。货币危机的定义是贬值超过25% 。 其他国家货币在短时期内大幅度贬值的例子比比皆是,日元在1995年至1998年的三年里,从79贬至147(兑美元)。新加坡元在1997年至1998年半年的时间内贬值40%,俄罗斯前年贬值了40%多 。在世界经济史上,有谁见过一个国家因为让汇率浮动而陷入危机?
尽管没有必要害怕汇率自由浮动,但是自由浮动毕竟存在一定的风险。为了以防万一,我们提出钉住宽幅货币篮的主张。 这个篮子的波幅非常宽, 可能是15%, 可能是20%、也可能是25%。 至于到底波幅是多大、何时干预,我不告诉市场。在超过这个由央行自己内部掌握的波幅之前,央行对汇率的下跌不做任何干预。底线应该设在哪里应由央行决定。
例如,如果央行认为超过25%中国经济会出现严重问题,那就把底线设在贬值25% 。这种宽幅钉住的好处是,可以把贬值控制在一定幅度内,同时最大限度的节约外汇储备。例如,当人民币贬值幅度达到25%时, 由于预期的分化,做空力量早已大大削弱,但当局手里仍然有三万亿美元的外汇储备。在这种情况下,对于任何敢于来犯之敌,都可以聚而歼之。再加上必要的资管措施,保住底线是万无一失。
保存三万多亿外汇储备比防止人民币贬值10个或20个百分点重要的多。我们应该尽快做决定,不要今年再失去五千亿。等到那时,市场对当局彻底丧失信心了,资本外流必然加剧。在外汇储备急剧减少之后,人民币大幅度贬值才可能会带来难以预测的灾难性后果。


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原油、金属价格全面反弹 大宗商品触底了?

电脑祁月 发表了文章 • 0 个评论 • 60 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

国家油价连续多周上涨,期铜及铁矿石等原材料价格大幅走升,这让那些看空原油和金属的投资者略感意外。
全球性供应过剩、市场需求疲弱、存储空间即将完全耗尽,国际原油市场的种种利空消息近期充斥在各大财经版面。然而,就在美国能源部发布原油周报之后,国际油价开始反弹。
截止周五收盘,WTI油价收涨4.5%,报每桶38.72美元;布伦特油价收涨3.9%,至每桶35.92美元。本周,两者均大涨约10%,创下去年8月以来最佳表现。布伦特原油期货连涨两周,WTI原油期货连续第三周攀升。


国际油价在不到两个月前还曾触及十二年最低,但自当时至今,油价已反弹约40%。自从全球产油国三周前开始讨论冻产计划后,油价便步入大幅反弹之路。
原油价格或已触底,花旗集团大宗商品负责人Ed Morse如此表示。
“如果你认为人们有足够的存储空间足以放得下全世界所有过剩的原油,那么,市场可能就触底了,”法国兴业银行驻伦敦大宗商品部门全球负责人Jonathan Whitehead对英国《金融时报》表示,“在油价跌破30美元的时候,市场就开始看起来像是走得太远。”
Jonathan Whitehead强调,如此低的价格很快让越来越多的人相信,未来的石油高产出将难以为继。
油价大幅反弹的部分原因可能在于沙特。长期低油价让沙特财政承压,外媒本周援引知情人消息称,沙特邀请了一些银行讨论向该国提供国际贷款事宜,涉资或100亿美元,这将是十多年以来沙特政府首次发起大规模海外借款。
最近几个月,沙特的很多动作似乎都指向了联合行动意愿。外媒称,沙特、俄罗斯和卡塔尔在多哈举行会议。沙特内阁本周早些时候称,将继续与主要产油国合作,以限制市场波动。更早之前的2月17日,沙特、俄罗斯。卡塔尔和委内瑞拉签署了冻结石油产量的协议。
此外,美国页岩油产业也继续出现产量增速放缓迹象,该国原油产出在去年12月为八年来首次出现同比下滑。
让分析师们惊讶的还有工业金属期货的走强。伦铜本周大涨7%,伦铜、伦锌和伦铝纷纷涨至去年秋天以来的最高水平,并带动矿业股走高。Anglo American 和嘉能可(Glencore)这两只富时100指数去年表现最差的股票,今年分别狂飙86%和66%。国际铁矿石价格今年也反弹了20%,回升至每吨50美元上方。
工业金属期货的反弹可能与中国近期的刺激措施有关。今年以来,中国持续推出稳增长措施,并在本周再度下调金融机构存款准备金率。投资者预计,这个工业金属最大消费国仍将继续推行更多措施来提振经济增长,这有利于工业金属的消费,该国将去产能列为今年的头号政府任务,也会支撑金属价格。
嘉能可首席执行官Ivan Glasenberg甚至乐观地表示,对于中国经济减速的恐惧已经成为了过去。“我们的订单和销售情况目前非常好。去年四季度,订单情况相当好,我们依然看好中国,无论是锌、铜,或者镍,甚至是煤炭。”
不过,依然有人冷眼旁观大宗商品市场,认为应当对近期的价格明显回升持谨慎立场。
“这波上涨的幅度不大。如果价格反弹超过数美元,我们将看到美国页岩油生产商迅速出手增加产量以弥补以往的损失,”Jonathan Whitehead如此表示。
麦格理表示,油价的这波反弹似乎太早,价格会冲高回落,跌向30美元。如果油价没有持续反弹,那些已经建立了史上最高的布伦特原油多头头寸的对冲基金则可能开始削减仓位。
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国家油价连续多周上涨,期铜及铁矿石等原材料价格大幅走升,这让那些看空原油和金属的投资者略感意外。
全球性供应过剩、市场需求疲弱、存储空间即将完全耗尽,国际原油市场的种种利空消息近期充斥在各大财经版面。然而,就在美国能源部发布原油周报之后,国际油价开始反弹。
截止周五收盘,WTI油价收涨4.5%,报每桶38.72美元;布伦特油价收涨3.9%,至每桶35.92美元。本周,两者均大涨约10%,创下去年8月以来最佳表现。布伦特原油期货连涨两周,WTI原油期货连续第三周攀升。


国际油价在不到两个月前还曾触及十二年最低,但自当时至今,油价已反弹约40%。自从全球产油国三周前开始讨论冻产计划后,油价便步入大幅反弹之路。
原油价格或已触底,花旗集团大宗商品负责人Ed Morse如此表示。
“如果你认为人们有足够的存储空间足以放得下全世界所有过剩的原油,那么,市场可能就触底了,”法国兴业银行驻伦敦大宗商品部门全球负责人Jonathan Whitehead对英国《金融时报》表示,“在油价跌破30美元的时候,市场就开始看起来像是走得太远。”
Jonathan Whitehead强调,如此低的价格很快让越来越多的人相信,未来的石油高产出将难以为继。
油价大幅反弹的部分原因可能在于沙特。长期低油价让沙特财政承压,外媒本周援引知情人消息称,沙特邀请了一些银行讨论向该国提供国际贷款事宜,涉资或100亿美元,这将是十多年以来沙特政府首次发起大规模海外借款。
最近几个月,沙特的很多动作似乎都指向了联合行动意愿。外媒称,沙特、俄罗斯和卡塔尔在多哈举行会议。沙特内阁本周早些时候称,将继续与主要产油国合作,以限制市场波动。更早之前的2月17日,沙特、俄罗斯。卡塔尔和委内瑞拉签署了冻结石油产量的协议。
此外,美国页岩油产业也继续出现产量增速放缓迹象,该国原油产出在去年12月为八年来首次出现同比下滑。
让分析师们惊讶的还有工业金属期货的走强。伦铜本周大涨7%,伦铜、伦锌和伦铝纷纷涨至去年秋天以来的最高水平,并带动矿业股走高。Anglo American 和嘉能可(Glencore)这两只富时100指数去年表现最差的股票,今年分别狂飙86%和66%。国际铁矿石价格今年也反弹了20%,回升至每吨50美元上方。
工业金属期货的反弹可能与中国近期的刺激措施有关。今年以来,中国持续推出稳增长措施,并在本周再度下调金融机构存款准备金率。投资者预计,这个工业金属最大消费国仍将继续推行更多措施来提振经济增长,这有利于工业金属的消费,该国将去产能列为今年的头号政府任务,也会支撑金属价格。
嘉能可首席执行官Ivan Glasenberg甚至乐观地表示,对于中国经济减速的恐惧已经成为了过去。“我们的订单和销售情况目前非常好。去年四季度,订单情况相当好,我们依然看好中国,无论是锌、铜,或者镍,甚至是煤炭。”
不过,依然有人冷眼旁观大宗商品市场,认为应当对近期的价格明显回升持谨慎立场。
“这波上涨的幅度不大。如果价格反弹超过数美元,我们将看到美国页岩油生产商迅速出手增加产量以弥补以往的损失,”Jonathan Whitehead如此表示。
麦格理表示,油价的这波反弹似乎太早,价格会冲高回落,跌向30美元。如果油价没有持续反弹,那些已经建立了史上最高的布伦特原油多头头寸的对冲基金则可能开始削减仓位。
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新兴市场疯狂反弹:希腊和巴西股市都在飙升

电脑刘晓翠 发表了文章 • 0 个评论 • 67 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

随着市场乐观情绪的升温,本周新兴市场货币与股市齐齐大涨,创下今年以来最大周涨幅。
其中,巴西股市领涨全球,圣保罗证交所指数(Ibovespa)本周涨幅达到25%。在巴西前总统周五被逮捕之后,市场关于弹劾现任总统罗塞夫的预期增加,这令巴西国家石油公司股价大涨9.9%,巴西股市当天涨了4%。圣保罗证交所指数在周四就进入了技术性牛市。
本周巴西雷亚尔涨幅达到6.6%,按收盘价算为2008年以来最大的周涨幅,也是本周全球表现最佳的货币。


(上图来自英国《金融时报》)
希腊股市的涨势丝毫不输巴西。
最近5天来,希腊股市的表现成为93个全球主要股指中相当亮眼的一个,投资者集体涌入令雅典股指3周内暴涨了32%,进入技术性牛市。


其他市场方面,印尼盾本周上涨2%,南非兰特和土耳其里拉分别涨超3%,在岸人民币上涨0.5%。
印度股市本周涨幅为2011年12月来最大,印度标普BSE Sensex指数涨了6.4%,香港恒生国企指数涨幅为6.5%。
彭博提及,一项衡量20个发展中国家货币的指标本周涨幅扩大到3%,为10月9日那周以来的最大涨幅。MSCI新兴市场指数本周上涨6.9%,至790.97,从1月低点算起,该指数涨幅已经超过了15%。


(上图来自彭博)
新兴市场的回暖与油价的反弹一脉相承:

周五WTI 4月原油期货收涨1.35美元,涨幅3.91%,报35.92美元/桶,创1月5日以来最高收盘位,本周涨9.6%、录得连续第三周上涨。
布伦特4月原油期货收涨1.65美元,涨幅4.45%,报38.72美元/桶,创2015年12月10日以来最高收盘位,本周涨9.3%。

最近不少分析师都加入到看多新兴市场的阵营。贝莱德、富兰克林邓普顿以及高盛资管都对新兴市场未来表现越发乐观。PIMCO附属顾问公司Research Affiliates LLC日前表示,目前新兴市场资产估值非常便宜,可以称得上是“十年一遇”的机会。
但同样也有人提醒,新兴市场仍然充满风险,一旦市场情绪转变,抛售也将如龙卷风般席卷而来。
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随着市场乐观情绪的升温,本周新兴市场货币与股市齐齐大涨,创下今年以来最大周涨幅。
其中,巴西股市领涨全球,圣保罗证交所指数(Ibovespa)本周涨幅达到25%。在巴西前总统周五被逮捕之后,市场关于弹劾现任总统罗塞夫的预期增加,这令巴西国家石油公司股价大涨9.9%,巴西股市当天涨了4%。圣保罗证交所指数在周四就进入了技术性牛市。
本周巴西雷亚尔涨幅达到6.6%,按收盘价算为2008年以来最大的周涨幅,也是本周全球表现最佳的货币。


(上图来自英国《金融时报》)
希腊股市的涨势丝毫不输巴西。
最近5天来,希腊股市的表现成为93个全球主要股指中相当亮眼的一个,投资者集体涌入令雅典股指3周内暴涨了32%,进入技术性牛市。


其他市场方面,印尼盾本周上涨2%,南非兰特和土耳其里拉分别涨超3%,在岸人民币上涨0.5%。
印度股市本周涨幅为2011年12月来最大,印度标普BSE Sensex指数涨了6.4%,香港恒生国企指数涨幅为6.5%。
彭博提及,一项衡量20个发展中国家货币的指标本周涨幅扩大到3%,为10月9日那周以来的最大涨幅。MSCI新兴市场指数本周上涨6.9%,至790.97,从1月低点算起,该指数涨幅已经超过了15%。


(上图来自彭博)
新兴市场的回暖与油价的反弹一脉相承:


周五WTI 4月原油期货收涨1.35美元,涨幅3.91%,报35.92美元/桶,创1月5日以来最高收盘位,本周涨9.6%、录得连续第三周上涨。
布伦特4月原油期货收涨1.65美元,涨幅4.45%,报38.72美元/桶,创2015年12月10日以来最高收盘位,本周涨9.3%。


最近不少分析师都加入到看多新兴市场的阵营。贝莱德、富兰克林邓普顿以及高盛资管都对新兴市场未来表现越发乐观。PIMCO附属顾问公司Research Affiliates LLC日前表示,目前新兴市场资产估值非常便宜,可以称得上是“十年一遇”的机会。
但同样也有人提醒,新兴市场仍然充满风险,一旦市场情绪转变,抛售也将如龙卷风般席卷而来。
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美国石油钻井平台连降11周 刷新逾五年来低位

电脑吴晓喻 发表了文章 • 0 个评论 • 68 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

油服公司贝克休斯(Baker Hughes)公布数据显示,3月4日当周,美国石油钻井减少8台,至392台,为连续第11周下降,自2009年12月11日当周以来首次降至400台以下。美国天然气钻井平台减少5台,至97台。
据华尔街见闻实时新闻:
美国3月4日当周石油钻井下降8台,至392台。

美国3月4日当周天然气钻井减少5台,至97台。

美国3月4日当周总钻井减少13台,至489台。


美国石油钻井平台数已经连续第11周下降,并且自2009年12月11日当周以来首次低于400台。通过钻井平台数与滞后油价之间的相关性来看,财经博客ZeroHedge文章指出,预计油井平台数在重新增长之前,还会进一步下跌。



另外,3月4日当周美国油气钻井平台总数降至489台,几乎与1999年4月历史纪录低点的488台持平。


本周早些时候,摩根士丹利能源研究部门全球主管Ole Slorer及其团队称,以此速度下降,美国石油钻井平台数将在8月降为零。Slorer预计,这种情况不太可能发生,但他表示,油井平台数大约会在今年夏天见底。
分地域来看,仍然是得克萨斯州的油井平台数下降最多。贝克休斯数据显示,位于得州西部的二叠纪盆地(Permian Basin)页岩油区的石油钻井平台数减少6台,至158台;位于北达科他州的威利斯顿(Williston)的石油钻井平台数减少3台,至33台;位于得克萨斯州的鹰滩(Eagle Ford)的石油钻井平台数减少1台,至46台。

油企通过钻井平台来寻找新的石油。贝克休斯公司自1944年起,每周公布油气钻井平台数据。钻井平台活动的变化可能比实际产量变化提早许多个月。
贝克休斯钻井平台数据发布后,WTI 4月原油期货反而短线回落0.27美元,至每桶35.62美元,日内涨幅收窄至3.33%。布伦特5月油价短线回落0.22美元,至每桶38.48美元,日内涨幅收窄至3.99%。
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油服公司贝克休斯(Baker Hughes)公布数据显示,3月4日当周,美国石油钻井减少8台,至392台,为连续第11周下降,自2009年12月11日当周以来首次降至400台以下。美国天然气钻井平台减少5台,至97台。
据华尔街见闻实时新闻:

美国3月4日当周石油钻井下降8台,至392台。

美国3月4日当周天然气钻井减少5台,至97台。

美国3月4日当周总钻井减少13台,至489台。


美国石油钻井平台数已经连续第11周下降,并且自2009年12月11日当周以来首次低于400台。通过钻井平台数与滞后油价之间的相关性来看,财经博客ZeroHedge文章指出,预计油井平台数在重新增长之前,还会进一步下跌。



另外,3月4日当周美国油气钻井平台总数降至489台,几乎与1999年4月历史纪录低点的488台持平。


本周早些时候,摩根士丹利能源研究部门全球主管Ole Slorer及其团队称,以此速度下降,美国石油钻井平台数将在8月降为零。Slorer预计,这种情况不太可能发生,但他表示,油井平台数大约会在今年夏天见底。
分地域来看,仍然是得克萨斯州的油井平台数下降最多。贝克休斯数据显示,位于得州西部的二叠纪盆地(Permian Basin)页岩油区的石油钻井平台数减少6台,至158台;位于北达科他州的威利斯顿(Williston)的石油钻井平台数减少3台,至33台;位于得克萨斯州的鹰滩(Eagle Ford)的石油钻井平台数减少1台,至46台。

油企通过钻井平台来寻找新的石油。贝克休斯公司自1944年起,每周公布油气钻井平台数据。钻井平台活动的变化可能比实际产量变化提早许多个月。
贝克休斯钻井平台数据发布后,WTI 4月原油期货反而短线回落0.27美元,至每桶35.62美元,日内涨幅收窄至3.33%。布伦特5月油价短线回落0.22美元,至每桶38.48美元,日内涨幅收窄至3.99%。
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金属类股大反弹 淡水河谷创七年最大单周涨幅

电脑王维丹 发表了文章 • 0 个评论 • 69 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

得益于市场对中国增长前景的担忧减少,基础金属价格有望反弹,矿业金属类股本周大反弹,领涨的巴西矿业巨头淡水河谷(Vale SA)和美铝公司(U.S. Steel Corp.)均至少七年来最大单周涨幅。
本周铁矿石价格反弹,巴西股市集体走高,其中表现最突出的淡水河谷大涨51%,单周涨幅为1999年以来最大。英美资源集团(Anglo American Plc)七连阳,创两年最长连涨期。美铝则是在美国政府宣布第二轮钢铁进口关税后股价大涨71%,为彭博新闻社1991年有记录以来最大涨幅。美国最大铁矿石生产Cliffs Natural Resources Inc.涨幅也高达77%,创其史上新高。
下图可见纽交所交易的淡水河谷存托凭证五天累计上涨约60%,同期标普500涨约2.7%,另两家矿业巨头必和必拓和力拓股价也都有两位数涨幅。


彭博新闻社报道指出,因预计中国将宣布促进增长的更多举措,本周3个月伦铜涨约6.8%,创2011年12月以来最大涨幅,一度涨至每公吨5027.5美元的约四个月最高水平。追踪47家生产商的金属和矿业行业指数BI Metals Mining and Steel Aggregate Index本周累计上涨20%。在全球供应增加、中国需求降幅超预期影响下,该指数跌约16%。


管理110亿美元资产的Solitaire Aquila Ltd.,基金经理Patrik Kauffmann评论称,当前大宗商品价格企稳,企业资本支出减少,新开发项目推迟,部分业内企业甚至已减产,这些都意味着,未来供应会短缺,至少供过于求的形势会缓解,这有助于大宗商品价格反弹。
本周二,嘉能可首席执行官van Glasenberg表示,大宗商品市场已经见底,称全球铜库存已经有所下降,这意味着未来的供应可能会变得短缺。他说:“我们面向中国市场的铜销量仍很强劲。”
英国商品研究所(CRU)驻北京分析师李春兰评论也提到,“中国的铜库存规模非常高,但是价格却实现反弹,主要因围绕宏观经济尤其是中国楼市的人气看涨,所以我们仍在观察春节过后需求能否上升以带动价格(上涨)。”
但并非所有业内人士都如此乐观。华尔街见闻前日文章提到,全球最大铜矿生产商Codelco的董事长Oscar Landerretche表示,近期铜价上涨说明一些生产商预测铜价将会在较长期出现显著增长,但他预计,今明两年全球铜供应过剩的局面将持续,
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得益于市场对中国增长前景的担忧减少,基础金属价格有望反弹,矿业金属类股本周大反弹,领涨的巴西矿业巨头淡水河谷(Vale SA)和美铝公司(U.S. Steel Corp.)均至少七年来最大单周涨幅。
本周铁矿石价格反弹,巴西股市集体走高,其中表现最突出的淡水河谷大涨51%,单周涨幅为1999年以来最大。英美资源集团(Anglo American Plc)七连阳,创两年最长连涨期。美铝则是在美国政府宣布第二轮钢铁进口关税后股价大涨71%,为彭博新闻社1991年有记录以来最大涨幅。美国最大铁矿石生产Cliffs Natural Resources Inc.涨幅也高达77%,创其史上新高。
下图可见纽交所交易的淡水河谷存托凭证五天累计上涨约60%,同期标普500涨约2.7%,另两家矿业巨头必和必拓和力拓股价也都有两位数涨幅。


彭博新闻社报道指出,因预计中国将宣布促进增长的更多举措,本周3个月伦铜涨约6.8%,创2011年12月以来最大涨幅,一度涨至每公吨5027.5美元的约四个月最高水平。追踪47家生产商的金属和矿业行业指数BI Metals Mining and Steel Aggregate Index本周累计上涨20%。在全球供应增加、中国需求降幅超预期影响下,该指数跌约16%。


管理110亿美元资产的Solitaire Aquila Ltd.,基金经理Patrik Kauffmann评论称,当前大宗商品价格企稳,企业资本支出减少,新开发项目推迟,部分业内企业甚至已减产,这些都意味着,未来供应会短缺,至少供过于求的形势会缓解,这有助于大宗商品价格反弹。
本周二,嘉能可首席执行官van Glasenberg表示,大宗商品市场已经见底,称全球铜库存已经有所下降,这意味着未来的供应可能会变得短缺。他说:“我们面向中国市场的铜销量仍很强劲。”
英国商品研究所(CRU)驻北京分析师李春兰评论也提到,“中国的铜库存规模非常高,但是价格却实现反弹,主要因围绕宏观经济尤其是中国楼市的人气看涨,所以我们仍在观察春节过后需求能否上升以带动价格(上涨)。”
但并非所有业内人士都如此乐观。华尔街见闻前日文章提到,全球最大铜矿生产商Codelco的董事长Oscar Landerretche表示,近期铜价上涨说明一些生产商预测铜价将会在较长期出现显著增长,但他预计,今明两年全球铜供应过剩的局面将持续,
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油价下跌捉衿见肘 挪威首次动用主权财富基金补贴财政

电脑石萌 发表了文章 • 0 个评论 • 48 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

挪威财政部显示,今年1月份挪威政府首次动用该国的主权财富基金来贴补财政赤字,再度表明原油收入降低正对产油国带来巨大影响。
根据挪威财政部,今年1月份,挪威政府从财富主权基金抽取67亿克朗(相当于7.81亿美元)来补贴财政,为该基金建立于1996年建立以来首次。挪威央行称今年政府可能要从财富主权基金中抽取近800亿克朗来补贴财政收入。
挪威是西欧最大的产油国和原油出口国。在过去10年里,由于油价高涨的推动,挪威财富主权基金规模扩大至7万亿克朗,相当于挪威每个国民均摊15万美元,政府每年平均向该基金注资2000亿克朗。但是在低油价的冲击下,挪威政府石油相关收入锐减27%,政府对主权财富基金的注资规模也有所削减。在去年,挪威政府的注资几乎停滞,而油价自2014年中期以来近乎降低了70%。
除去挪威,沙特、卡塔尔、科威特、俄罗斯等国家都已经宣布将从主权财富基金撤资以补贴财政。
今年1月份,油价降至12年新低。俄罗斯政府也不得不根据新的油价趋势来重拟预算案。俄政府宣布将2016年的预算开支削减10%。俄罗斯主要主权财富基金之一的储备基金在去年12月底将至500亿美元,相当于全年撤资44%。俄罗斯财政部长谢鲁阿诺夫曾预期,如果油价保持在当前(去年10月)水平,俄罗斯庞大的储备基金在2016年面临耗尽的危险。
哈萨克斯坦央行计划未来三年从国家基金中撤资288亿美元,该基金总规模为642亿美元。
这就意味着包括挪威财富主权基金在内的全球一些大型投资者将会对全球资本市场输入更少的资本。
根据摩根大通发布的报告显示,2015年主要产油国的主权财富基金卖出价值逾1600亿美元资产,今年如果油价在35美元/桶,则将再出现2200亿美元撤资。摩根大通预测产油国主权基金拥有大约2万亿全球上市公司股票,7000亿美元可能投资的是西欧地区股票。
eVestment报告显示,主权财富基金赎回主要集中于股票,基本上不加区别地赎回,而且是从其最具流动性的投资类别撤出。该公司研究部门主管Peter Laurelli表示,去年的赎回投资表明,主权财富基金全面减持股票曝险,而且在其他领域的巨额配置也无法抵消这部分赎回。
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挪威财政部显示,今年1月份挪威政府首次动用该国的主权财富基金来贴补财政赤字,再度表明原油收入降低正对产油国带来巨大影响。
根据挪威财政部,今年1月份,挪威政府从财富主权基金抽取67亿克朗(相当于7.81亿美元)来补贴财政,为该基金建立于1996年建立以来首次。挪威央行称今年政府可能要从财富主权基金中抽取近800亿克朗来补贴财政收入。
挪威是西欧最大的产油国和原油出口国。在过去10年里,由于油价高涨的推动,挪威财富主权基金规模扩大至7万亿克朗,相当于挪威每个国民均摊15万美元,政府每年平均向该基金注资2000亿克朗。但是在低油价的冲击下,挪威政府石油相关收入锐减27%,政府对主权财富基金的注资规模也有所削减。在去年,挪威政府的注资几乎停滞,而油价自2014年中期以来近乎降低了70%。
除去挪威,沙特、卡塔尔、科威特、俄罗斯等国家都已经宣布将从主权财富基金撤资以补贴财政。
今年1月份,油价降至12年新低。俄罗斯政府也不得不根据新的油价趋势来重拟预算案。俄政府宣布将2016年的预算开支削减10%。俄罗斯主要主权财富基金之一的储备基金在去年12月底将至500亿美元,相当于全年撤资44%。俄罗斯财政部长谢鲁阿诺夫曾预期,如果油价保持在当前(去年10月)水平,俄罗斯庞大的储备基金在2016年面临耗尽的危险。
哈萨克斯坦央行计划未来三年从国家基金中撤资288亿美元,该基金总规模为642亿美元。
这就意味着包括挪威财富主权基金在内的全球一些大型投资者将会对全球资本市场输入更少的资本。
根据摩根大通发布的报告显示,2015年主要产油国的主权财富基金卖出价值逾1600亿美元资产,今年如果油价在35美元/桶,则将再出现2200亿美元撤资。摩根大通预测产油国主权基金拥有大约2万亿全球上市公司股票,7000亿美元可能投资的是西欧地区股票。
eVestment报告显示,主权财富基金赎回主要集中于股票,基本上不加区别地赎回,而且是从其最具流动性的投资类别撤出。该公司研究部门主管Peter Laurelli表示,去年的赎回投资表明,主权财富基金全面减持股票曝险,而且在其他领域的巨额配置也无法抵消这部分赎回。
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华尔街日报:非农数据强劲 美联储4~6月加息概率增加

电脑张舒 发表了文章 • 0 个评论 • 81 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

周五,《华尔街日报》评论道,最新非农数据向美联储传递了经济中的喜讯,表明尽管海外市场动荡,美国经济仍然稳健。虽然近来数据还不足以支撑美联储在3月加息,但这令4月或是6月加息的可能性增大。


美国公布了劳动力市场重磅数据。美国2月非农就业新增24.2万人,大幅好于预期;失业率维持在4.9%,仍为2008年来最低水平;平均小时工资环比跌0.1%,为一年来首次下滑。数据表明,尽管全球经济疲弱,但美国整体就业增长依然强劲。美国劳工市场正在经历1998年、1999年以来表现最好的两年。
《华尔街日报》指出,最新非农报告可能加剧美联储内部分歧。一方面,旧金山联储主席John Williams,里士满联储主席Jeffrey Lacker、堪萨斯联储主席Esther George支持进一步加息。另一方面,一些委员们认为在全球金融市场动荡之际,美联储应对加息表现出耐心,这个阵营的官员包括达拉斯联储主席Robert Kaplan、波士顿联储主席Eric Rosengren和费城联储主席Patrick Harker。
从当前的信息显示,美联储主席耶伦和副主席Stanley Fischer认为加息或是不加息都有各自的道理,但他们都没有给出自己的明确表态。
2月非农报告显示,美国平均小时工资同比增长2.2%,尽管这个薪资增幅比上月要放缓,但仍然处于相对较高水平,表明劳动力市场的闲置在减小。此外,2月劳动力参与率上升到62.9%,为一年来最高水平。这些数据都向耶伦传递了这样的信息:薪资在增长,那些过去不想工作的人回到了劳动力市场。
上周五公布的数据显示,美联储高度关注的通胀指标核心PCE物价指数,1月同比增1.7%远超预期,创2012年11月来最高。而在去年12月的会议上,美联储官员们预计到年底前通胀也不会超过1.6%。薪资增长外加CPI的走高,表明通胀在回升,朝着美联储目标方向前进。
《华尔街日报》评论称,如果美联储在3月会议上按兵不动,那么近期强劲的数据会促使美联储在声明中暗示,最早可能在4月会议上采取行动。此前去年10月的声明中,美联储就做了类似的暗示。美联储主席耶伦可能在3月会议后的新闻发布会上,传达相应的信息。她会解释,为何在强劲的数据面前,美联储没有急于行动。
美联储多次表示,加息抉择取决于经济数据。因此,美联储的货币政策上,不太可能严重违背经济数据的走势。《华尔街日报》认为,美联储4月或是6月加息的可能性增大。
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周五,《华尔街日报》评论道,最新非农数据向美联储传递了经济中的喜讯,表明尽管海外市场动荡,美国经济仍然稳健。虽然近来数据还不足以支撑美联储在3月加息,但这令4月或是6月加息的可能性增大。


美国公布了劳动力市场重磅数据。美国2月非农就业新增24.2万人,大幅好于预期;失业率维持在4.9%,仍为2008年来最低水平;平均小时工资环比跌0.1%,为一年来首次下滑。数据表明,尽管全球经济疲弱,但美国整体就业增长依然强劲。美国劳工市场正在经历1998年、1999年以来表现最好的两年。
《华尔街日报》指出,最新非农报告可能加剧美联储内部分歧。一方面,旧金山联储主席John Williams,里士满联储主席Jeffrey Lacker、堪萨斯联储主席Esther George支持进一步加息。另一方面,一些委员们认为在全球金融市场动荡之际,美联储应对加息表现出耐心,这个阵营的官员包括达拉斯联储主席Robert Kaplan、波士顿联储主席Eric Rosengren和费城联储主席Patrick Harker。
从当前的信息显示,美联储主席耶伦和副主席Stanley Fischer认为加息或是不加息都有各自的道理,但他们都没有给出自己的明确表态。
2月非农报告显示,美国平均小时工资同比增长2.2%,尽管这个薪资增幅比上月要放缓,但仍然处于相对较高水平,表明劳动力市场的闲置在减小。此外,2月劳动力参与率上升到62.9%,为一年来最高水平。这些数据都向耶伦传递了这样的信息:薪资在增长,那些过去不想工作的人回到了劳动力市场。
上周五公布的数据显示,美联储高度关注的通胀指标核心PCE物价指数,1月同比增1.7%远超预期,创2012年11月来最高。而在去年12月的会议上,美联储官员们预计到年底前通胀也不会超过1.6%。薪资增长外加CPI的走高,表明通胀在回升,朝着美联储目标方向前进。
《华尔街日报》评论称,如果美联储在3月会议上按兵不动,那么近期强劲的数据会促使美联储在声明中暗示,最早可能在4月会议上采取行动。此前去年10月的声明中,美联储就做了类似的暗示。美联储主席耶伦可能在3月会议后的新闻发布会上,传达相应的信息。她会解释,为何在强劲的数据面前,美联储没有急于行动。
美联储多次表示,加息抉择取决于经济数据。因此,美联储的货币政策上,不太可能严重违背经济数据的走势。《华尔街日报》认为,美联储4月或是6月加息的可能性增大。
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非农数据助推美股上涨 道指创两个月收盘新高

电脑吴晓喻 发表了文章 • 0 个评论 • 72 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

美国非农就业数据表明就业市场增长强劲,推动美股上涨,短期美债收益率接近1月中旬以来最高点。周五,标普收涨0.33%,道指收涨0.37%,纳指收涨0.20%,三大股指本周均累计上涨逾2%,并实现连续第三周上涨。富时泛欧绩优300指数收跌0.65%。
美国劳工部周五发布数据显示,美国2月非农就业人数增加24.2万人,大幅好于预期;失业率维持在4.9%,仍为2008年以来最低水平。不过,有些令人失望的是,美国2月平均时薪环比下跌0.1%,为一年来首次下滑。数据表明,尽管全球经济疲弱,但美国整体就业增长依然强劲。数据公布后,美股震荡上扬,标普500指数一度突破2000点大关。此后由于交易员锁定利润,涨幅大幅收窄。
截至周五收盘,标普500指数收涨6.59点,涨幅0.33%,报1999.99点,自1月6日以来盘中首次站上2000点。道琼斯工业平均指数收涨62.87点,涨幅0.37%,报17006.77点,自1月5日以来首次收盘突破17000点的心理点位,盘中一度上涨117点。纳斯达克综合指数收涨9.60点,涨幅0.20%,报4717.02点。标普500指数本周累计上涨2.7%,并较三周前触及的两年内盘中低位上涨了10.5%。
有恐慌指数之称的芝加哥期权交易所(CBOE)波动性指数(VIX)继前两个交易日连续下降之后微幅上升0.9%至16.9,继续保持在20的长期平均水平以下。
意大利联合信贷银行(UniCredit)首席经济学家Harm Bandholz表示,“随着劳动力市场动态成为消费开支的最重要驱动因素,从而成为美国经济主要的增长引擎,今天的就业报告明确证实了我们的观点,美联储的雷达屏幕上的各种不利因素不会破坏美国的经济复苏。”他得出结论,“因此,我们仍然认为金融市场低估了今年的加息次数。”
不过,咨询机构G+ Economics首席经济学家Lena Komileva却并不乐观。“美国消费市场的弹性无法弥补以中国为首的新兴市场投资周期带来的影响,”她补充道,“由于全球需求状况疲软,美国经济放缓即将发生,新兴市场的疲软和美元走强对此毫无帮助。美联储官员的谨慎情绪加强,可能会在2016年上半年将政策立场重新调整回‘观望’的利率路径,直至外部的不确定性消退。”
亚洲市场方面,上证指数周五走出深V态势,盘中一度下跌1.7%,最终在银行、券商等护盘之下微涨0.5%,报2874.06点,实现四连阳。深成指收跌2.31%,创业板暴跌4.98%。香港恒生指数收盘上涨1.18%,报20176.70点。日经225指数收涨0.32%,报17014.78点。
欧洲股市全面上涨。富时泛欧绩优300指数收涨0.65%,报1344.21点,本周累计上涨2.99%。泛欧斯托克600指数收涨0.67%,报341.71点,本周累计上涨3.07%。
美国石油钻井平台连续第11周下降,自2009年12月11日当周以来首次降至400台以下。然而该数据发布后,油价短线回落,涨幅收窄,不过,截至周五收盘,美油布油双双收盘大涨。WTI 4月原油期货收涨1.35美元,涨幅3.91%,报每桶35.92美元,创下1月5日以来最高收盘位,本周上涨9.6%,录得连续第三周上涨。布伦特4月原油期货收涨1.65美元,涨幅4.45%,报每桶38.72美元,创2015年12月10日以来最高收盘位,本周累计上涨9.3%。
自2月11日以来,受到OPEC成员国和非OPEC成员产油国将协作冻结原油产量的消息推动,油价整体呈现涨势,美油价格涨幅约为每桶9美元,布油价格涨幅约为每桶8美元。
大宗金属一片欣欣向荣的景象。COMEX 4月黄金期货收涨12.50美元,涨幅1.00%,报每盎司1270.70美元,创13个月以来收盘新高,本周累计上涨39美元。伦敦交易的期铜连续第三个交易日上涨,周五收涨3.5%,报每吨5027美元,盘中一度触及2015年11月5日以来高位的每吨5059美元,本周累计上涨7%,床2011年12月以来最大单周涨幅。伦敦交易的期锌收涨0.8%,报每吨1857美元,创五个月以来收盘新高。伦敦交易的期铝亦收涨0.6%,报每吨1587美元。
联邦基金期货市场交易情况显示,目前,美联储今年11月加息的概率约为50%,而在非农报告公布之前,市场预期12月加息的可能性最高。对政策敏感的两年期美债收益率上涨4个基点,至0.88%。10年期美债收益率上涨6个基点,至1.89%。美元指数下跌0.3%,欧元兑美元上涨0.4%,至1.0994,创一周以来高位。
美债走势如下:


外汇走势如下:


大宗商品走势如下:


隔夜市场概况:
标普500指数收涨6.59点,涨幅0.33%,报1999.99点。
道琼斯工业平均指数收涨62.87点,涨幅0.37%,报17006.77点。
纳斯达克综合指数收涨9.60点,涨幅0.20%,报4717.02点。
WTI 4月原油期货收涨1.35美元,涨幅3.91%,报35.92美元/桶,创1月5日以来最高收盘位,本周上涨9.6%,录得连续第三周上涨。
布伦特4月原油期货收涨1.65美元,涨幅4.45%,报38.72美元/桶,创2015年12月10日以来最高收盘位,本周上涨9.3%。
COMEX 4月黄金期货收涨12.50美元,涨幅1.00%,报1270.70美元/盎司,创13个月收盘新高。
富时泛欧绩优300指数收涨0.65%,报1344.21点,本周累计上涨2.99%。
欧洲斯托克600指数收涨0.67%,报341.71点,本周累计上涨3.07%。
德国DAX 30指数收涨0.74%,报9823.07点,本周累计上涨3.25%。
法国CAC 40指数收涨0.93%,报4457.14点,本周累计上涨3.34%。
英国富时100指数收涨1.12%,报6199.10点,本周累计上涨1.67%。
上证指数收报2874.06点,上涨0.5%,成交额2949.8亿元。
深成指收报9536.71点,下跌2.31%,成交额3456.6亿元。
创业板指收报1907.04点,下跌4.98%,成交额801.5亿元。
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美国非农就业数据表明就业市场增长强劲,推动美股上涨,短期美债收益率接近1月中旬以来最高点。周五,标普收涨0.33%,道指收涨0.37%,纳指收涨0.20%,三大股指本周均累计上涨逾2%,并实现连续第三周上涨。富时泛欧绩优300指数收跌0.65%。
美国劳工部周五发布数据显示,美国2月非农就业人数增加24.2万人,大幅好于预期;失业率维持在4.9%,仍为2008年以来最低水平。不过,有些令人失望的是,美国2月平均时薪环比下跌0.1%,为一年来首次下滑。数据表明,尽管全球经济疲弱,但美国整体就业增长依然强劲。数据公布后,美股震荡上扬,标普500指数一度突破2000点大关。此后由于交易员锁定利润,涨幅大幅收窄。
截至周五收盘,标普500指数收涨6.59点,涨幅0.33%,报1999.99点,自1月6日以来盘中首次站上2000点。道琼斯工业平均指数收涨62.87点,涨幅0.37%,报17006.77点,自1月5日以来首次收盘突破17000点的心理点位,盘中一度上涨117点。纳斯达克综合指数收涨9.60点,涨幅0.20%,报4717.02点。标普500指数本周累计上涨2.7%,并较三周前触及的两年内盘中低位上涨了10.5%。
有恐慌指数之称的芝加哥期权交易所(CBOE)波动性指数(VIX)继前两个交易日连续下降之后微幅上升0.9%至16.9,继续保持在20的长期平均水平以下。
意大利联合信贷银行(UniCredit)首席经济学家Harm Bandholz表示,“随着劳动力市场动态成为消费开支的最重要驱动因素,从而成为美国经济主要的增长引擎,今天的就业报告明确证实了我们的观点,美联储的雷达屏幕上的各种不利因素不会破坏美国的经济复苏。”他得出结论,“因此,我们仍然认为金融市场低估了今年的加息次数。”
不过,咨询机构G+ Economics首席经济学家Lena Komileva却并不乐观。“美国消费市场的弹性无法弥补以中国为首的新兴市场投资周期带来的影响,”她补充道,“由于全球需求状况疲软,美国经济放缓即将发生,新兴市场的疲软和美元走强对此毫无帮助。美联储官员的谨慎情绪加强,可能会在2016年上半年将政策立场重新调整回‘观望’的利率路径,直至外部的不确定性消退。”
亚洲市场方面,上证指数周五走出深V态势,盘中一度下跌1.7%,最终在银行、券商等护盘之下微涨0.5%,报2874.06点,实现四连阳。深成指收跌2.31%,创业板暴跌4.98%。香港恒生指数收盘上涨1.18%,报20176.70点。日经225指数收涨0.32%,报17014.78点。
欧洲股市全面上涨。富时泛欧绩优300指数收涨0.65%,报1344.21点,本周累计上涨2.99%。泛欧斯托克600指数收涨0.67%,报341.71点,本周累计上涨3.07%。
美国石油钻井平台连续第11周下降,自2009年12月11日当周以来首次降至400台以下。然而该数据发布后,油价短线回落,涨幅收窄,不过,截至周五收盘,美油布油双双收盘大涨。WTI 4月原油期货收涨1.35美元,涨幅3.91%,报每桶35.92美元,创下1月5日以来最高收盘位,本周上涨9.6%,录得连续第三周上涨。布伦特4月原油期货收涨1.65美元,涨幅4.45%,报每桶38.72美元,创2015年12月10日以来最高收盘位,本周累计上涨9.3%。
自2月11日以来,受到OPEC成员国和非OPEC成员产油国将协作冻结原油产量的消息推动,油价整体呈现涨势,美油价格涨幅约为每桶9美元,布油价格涨幅约为每桶8美元。
大宗金属一片欣欣向荣的景象。COMEX 4月黄金期货收涨12.50美元,涨幅1.00%,报每盎司1270.70美元,创13个月以来收盘新高,本周累计上涨39美元。伦敦交易的期铜连续第三个交易日上涨,周五收涨3.5%,报每吨5027美元,盘中一度触及2015年11月5日以来高位的每吨5059美元,本周累计上涨7%,床2011年12月以来最大单周涨幅。伦敦交易的期锌收涨0.8%,报每吨1857美元,创五个月以来收盘新高。伦敦交易的期铝亦收涨0.6%,报每吨1587美元。
联邦基金期货市场交易情况显示,目前,美联储今年11月加息的概率约为50%,而在非农报告公布之前,市场预期12月加息的可能性最高。对政策敏感的两年期美债收益率上涨4个基点,至0.88%。10年期美债收益率上涨6个基点,至1.89%。美元指数下跌0.3%,欧元兑美元上涨0.4%,至1.0994,创一周以来高位。
美债走势如下:


外汇走势如下:


大宗商品走势如下:


隔夜市场概况:
标普500指数收涨6.59点,涨幅0.33%,报1999.99点。
道琼斯工业平均指数收涨62.87点,涨幅0.37%,报17006.77点。
纳斯达克综合指数收涨9.60点,涨幅0.20%,报4717.02点。
WTI 4月原油期货收涨1.35美元,涨幅3.91%,报35.92美元/桶,创1月5日以来最高收盘位,本周上涨9.6%,录得连续第三周上涨。
布伦特4月原油期货收涨1.65美元,涨幅4.45%,报38.72美元/桶,创2015年12月10日以来最高收盘位,本周上涨9.3%。
COMEX 4月黄金期货收涨12.50美元,涨幅1.00%,报1270.70美元/盎司,创13个月收盘新高。
富时泛欧绩优300指数收涨0.65%,报1344.21点,本周累计上涨2.99%。
欧洲斯托克600指数收涨0.67%,报341.71点,本周累计上涨3.07%。
德国DAX 30指数收涨0.74%,报9823.07点,本周累计上涨3.25%。
法国CAC 40指数收涨0.93%,报4457.14点,本周累计上涨3.34%。
英国富时100指数收涨1.12%,报6199.10点,本周累计上涨1.67%。
上证指数收报2874.06点,上涨0.5%,成交额2949.8亿元。
深成指收报9536.71点,下跌2.31%,成交额3456.6亿元。
创业板指收报1907.04点,下跌4.98%,成交额801.5亿元。
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市场再度拥抱风险:上周流入垃圾债资金规模创新高

电脑张舒 发表了文章 • 0 个评论 • 50 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

周五,美银美林数据显示,随着市场风险偏好的上升,上周净流入垃圾债券的资金规模达到58亿美元,创下历史新高。不过美银认为这并不可持续,当前只是投资者过于自满,而未来全球主要政策制定者不会推出超过预期的货币政策。
美银美林投资策略团队公布的数据显示,随着市场风险偏好的上升,在截至周三的一周内,有58亿美元资金涌入垃圾债基金,该规模创下历史新高。
下图为近年来每周净流入/净流出垃圾债的资金情况:


通常,投资者们称,如果高收益债券开始下滑的话,那么对股市和其它高风险类资产来说,不是个好兆头。MarketWatch评论道,高收益债券在过去一周的表现,有助于推动人气,让股市继续走高。周五,标普500指数盘中突破2000点大关。
太平洋投资管理公司(PIMCO)也认同这一观点。PIMCO在上日称,现在是买入美国垃圾债的时机了。PIMCO首席投资官Mark Kiesel表示,美国经济表现良好,现在垃圾债市场有许多机会。在近几周油价反弹之后,PIMCO已经开始买入一些能源行业的垃圾债。
不过,美银美林策略分析师们认为不应该太过乐观。美银经济学家Michael Hartnett在报告中指出,投资者的自满情绪再度出来,不过预计未来几周,这种高度自满会消失。全球主要政策制定者不会推出超过预期的货币政策。例如,欧央行将于下周四举行会议,这可能就是风险资产进一步走高的障碍。
与此同时,黄金基金出现了强劲的资金净流入。该类基金的四周资金流入量创下七年新高,吸引了总计79亿美元的资金。
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周五,美银美林数据显示,随着市场风险偏好的上升,上周净流入垃圾债券的资金规模达到58亿美元,创下历史新高。不过美银认为这并不可持续,当前只是投资者过于自满,而未来全球主要政策制定者不会推出超过预期的货币政策。
美银美林投资策略团队公布的数据显示,随着市场风险偏好的上升,在截至周三的一周内,有58亿美元资金涌入垃圾债基金,该规模创下历史新高。
下图为近年来每周净流入/净流出垃圾债的资金情况:


通常,投资者们称,如果高收益债券开始下滑的话,那么对股市和其它高风险类资产来说,不是个好兆头。MarketWatch评论道,高收益债券在过去一周的表现,有助于推动人气,让股市继续走高。周五,标普500指数盘中突破2000点大关。
太平洋投资管理公司(PIMCO)也认同这一观点。PIMCO在上日称,现在是买入美国垃圾债的时机了。PIMCO首席投资官Mark Kiesel表示,美国经济表现良好,现在垃圾债市场有许多机会。在近几周油价反弹之后,PIMCO已经开始买入一些能源行业的垃圾债。
不过,美银美林策略分析师们认为不应该太过乐观。美银经济学家Michael Hartnett在报告中指出,投资者的自满情绪再度出来,不过预计未来几周,这种高度自满会消失。全球主要政策制定者不会推出超过预期的货币政策。例如,欧央行将于下周四举行会议,这可能就是风险资产进一步走高的障碍。
与此同时,黄金基金出现了强劲的资金净流入。该类基金的四周资金流入量创下七年新高,吸引了总计79亿美元的资金。
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早餐|2016年3月5日

电脑张舒 发表了文章 • 0 个评论 • 53 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

要闻

道指收创两个月新高,油价黄金大涨。
美2月非农就业新增24.2万,远超预期。
李克强:今年赤字率会有比较大幅度提高。
媒体:国家队周五入场维护股市稳定。
证监会:新三板分层机制预计于5月份正式实施。

亚洲
沪指四连阳,创业板跌近5%。
沪指周五走出深“V”形态,盘中一度下跌1.7%,最终在银行、券商等护盘下以微涨收盘,实现连续第四天上涨。创业板则大跌近5%。此外,受印尼强震以及市场对多国央行加码宽松措施的预期影响,内盘期货周五集体上涨,橡胶涨6%,锡涨逾4%,镍涨约4%。
李克强:今年赤字率会有比较大幅度提高。
据“新华视点”微博,国务院总理李克强表示,新增赤字将主要用来为企业减税,同时部分用来保障民生。积极的财政政策会更加有力,稳健的货币政策要松紧适度。
楼继伟:总体来说债务还是有一定空间。
据新华社,财政部部长楼继伟表示,当前我国赤字率不到3%的警戒线,债务率也不是特别高,去年中央和地方直接负有偿还责任的债务接近40%。总体来说债务还是有一定空间的。
媒体:国家队周五入场维护股市稳定。
据新浪援引彭博社报道,周五进场资金主要购买银行股。中国证监会部分地方分支机构要求上市公司、基金及券商等机构在两会期间采取措施,维护股票市场稳定。沪指周五走出深“V”形态,盘中一度下跌1.7%,最终在银行、券商等护盘下以微涨收盘。
证监会:新三板分层机制预计于5月份正式实施。
证监会在周五的新闻例会上表示,新三板分层或于5月份实施。去年11月20日,证监会正式发布分层制度,称拟在新三板内分层,初步设基础层和创新层。对基础层和创新层的企业,新三板将实施差异化制度安排。
北京、上海跻身全球十大最贵房产市场。
100万美元能在全球各地买多大的房子?根据地产咨询公司Knight Frank的最新报告,100万美元在北京、上海的黄金地段分别可以购买58平米和46平米的住宅。这令京沪跻身全球最贵的十大房地产市场。而在房价全球最贵的摩纳哥,100万美元仅能购买17平米住宅。
易纲:货币政策接下来要看经济数据表现。
央行副行长易纲表示,货币政策目前来看是合适的,未来调整空间要看经济数据的表现;人民币汇率盯住一篮子货币;外储整体情况稳定;跨境资金流动大体稳定,近期资本外流的现象不会影响资本项目可兑换改革进程;有关部门正研究一行三会监管体系改革。
媒体:欧盟G20上警告日本,不要干预外汇市场。
市场揣测,这意味着欧盟官员对日本或将进一步使用负利率表示担忧。日方曾于周三表示,日央行决定下一步举措时应冷静研究负利率政策已造成的影响。1月底日本负利率政策奇袭全球市场,短时间内日元对美元暴跌近300点。
北美
美国2月非农就业新增24.2万人,大幅好于预期。
美国2月非农就业新增24.2万人,大幅好于预期;失业率持平4.9%,仍为2008年来最低;平均小时工资环比跌0.1%,为一年来首次下滑。尽管全球经济疲弱,但美国整体就业增长依然强劲。美国劳工市场正在经历1998年、1999年以来表现最好的两年。
欧洲
伦敦证交所:沪伦通明年开始运行。
据伦敦证券交易所集团首席执行官Xavier Rolet,伦敦证交所与上海证交所的联通计划,预计明年开始运行。上交所理事长桂敏杰表示,当前的汇率波动对沪伦通的准备工作没有影响。沪伦通推出前还要做相关方案、技术联接,以及就产品进行研究。
消息称欧央行未就下调利率达成一致,欧元迅速拉升。
MNI援引消息人士称,欧洲央行内部就下调存款利率或改变两级利率结构还未达成共识。官员对部分宽松政策的可行性提出质疑,同时担忧可能无法达到市场预期。消息公布后,欧元扭转跌势,快速拉升30个点。
大宗商品、外汇、新兴市场及其它
俄罗斯能源部长:3月20日产油国将在召开会议。
俄罗斯能源部长Novak表示,产油国可能会在3月20日至4月1日期间进行会谈。俄罗斯已做好与其他产油国会晤的准备。尼日利亚石油部长此前也做过该表态,他预计,在会议后油价将有戏剧性的波动。会议的目标是让油价上涨至每桶50美元。
期金突破1280关口,美元指数跌幅扩大。
美国2月非农就业人口增加24.2万,好于增加19.5万的预期。 数据公布后,美元指数、标普500期货上涨。黄金下跌后反弹。欧股扩大涨幅,斯托克600指数涨1.3%。2年期美债收益率触及0.878%,创1月27日以来新高。
美国石油钻井平台连降11周,刷新逾五年来低位。
油服公司贝克休斯(Baker Hughes)公布数据显示,3月4日当周,美国石油钻井减少8台,至392台,为连续第11周下降,自2009年12月11日当周以来首次降至400台以下。美国天然气钻井平台减少5台,至97台。
市场
标普500指数收涨6.59点,涨幅0.33%,报1999.99点。道琼斯工业平均指数收涨62.87点,涨幅0.37%,报17006.77点。纳斯达克综合指数收涨9.60点,涨幅0.20%,报4717.02点。
WTI 4月原油期货收涨1.35美元,涨幅3.91%,报35.92美元/桶,创1月5日以来最高收盘位,本周上涨9.6%,录得连续第三周上涨。布伦特4月原油期货收涨1.65美元,涨幅4.45%,报38.72美元/桶,创2015年12月10日以来最高收盘位,本周上涨9.3%。COMEX 4月黄金期货收涨12.50美元,涨幅1.00%,报1270.70美元/盎司,创13个月收盘新高。
富时泛欧绩优300指数收涨0.65%,报1344.21点,本周累计上涨2.99%。欧洲斯托克600指数收涨0.67%,报341.71点,本周累计上涨3.07%。德国DAX 30指数收涨0.74%,报9823.07点,本周累计上涨3.25%。法国CAC 40指数收涨0.93%,报4457.14点,本周累计上涨3.34%。英国富时100指数收涨1.12%,报6199.10点,本周累计上涨1.67%。
上证指数收报2874.06点,上涨0.5%,成交额2949.8亿元。深成指收报9536.71点,下跌2.31%,成交额3456.6亿元。创业板指收报1907.04点,下跌4.98%,成交额801.5亿元。
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要闻


道指收创两个月新高,油价黄金大涨。
美2月非农就业新增24.2万,远超预期。
李克强:今年赤字率会有比较大幅度提高。
媒体:国家队周五入场维护股市稳定。
证监会:新三板分层机制预计于5月份正式实施。


亚洲
沪指四连阳,创业板跌近5%。
沪指周五走出深“V”形态,盘中一度下跌1.7%,最终在银行、券商等护盘下以微涨收盘,实现连续第四天上涨。创业板则大跌近5%。此外,受印尼强震以及市场对多国央行加码宽松措施的预期影响,内盘期货周五集体上涨,橡胶涨6%,锡涨逾4%,镍涨约4%。
李克强:今年赤字率会有比较大幅度提高。
据“新华视点”微博,国务院总理李克强表示,新增赤字将主要用来为企业减税,同时部分用来保障民生。积极的财政政策会更加有力,稳健的货币政策要松紧适度。
楼继伟:总体来说债务还是有一定空间。
据新华社,财政部部长楼继伟表示,当前我国赤字率不到3%的警戒线,债务率也不是特别高,去年中央和地方直接负有偿还责任的债务接近40%。总体来说债务还是有一定空间的。
媒体:国家队周五入场维护股市稳定。
据新浪援引彭博社报道,周五进场资金主要购买银行股。中国证监会部分地方分支机构要求上市公司、基金及券商等机构在两会期间采取措施,维护股票市场稳定。沪指周五走出深“V”形态,盘中一度下跌1.7%,最终在银行、券商等护盘下以微涨收盘。
证监会:新三板分层机制预计于5月份正式实施。
证监会在周五的新闻例会上表示,新三板分层或于5月份实施。去年11月20日,证监会正式发布分层制度,称拟在新三板内分层,初步设基础层和创新层。对基础层和创新层的企业,新三板将实施差异化制度安排。
北京、上海跻身全球十大最贵房产市场。
100万美元能在全球各地买多大的房子?根据地产咨询公司Knight Frank的最新报告,100万美元在北京、上海的黄金地段分别可以购买58平米和46平米的住宅。这令京沪跻身全球最贵的十大房地产市场。而在房价全球最贵的摩纳哥,100万美元仅能购买17平米住宅。
易纲:货币政策接下来要看经济数据表现。
央行副行长易纲表示,货币政策目前来看是合适的,未来调整空间要看经济数据的表现;人民币汇率盯住一篮子货币;外储整体情况稳定;跨境资金流动大体稳定,近期资本外流的现象不会影响资本项目可兑换改革进程;有关部门正研究一行三会监管体系改革。
媒体:欧盟G20上警告日本,不要干预外汇市场。
市场揣测,这意味着欧盟官员对日本或将进一步使用负利率表示担忧。日方曾于周三表示,日央行决定下一步举措时应冷静研究负利率政策已造成的影响。1月底日本负利率政策奇袭全球市场,短时间内日元对美元暴跌近300点。
北美
美国2月非农就业新增24.2万人,大幅好于预期。
美国2月非农就业新增24.2万人,大幅好于预期;失业率持平4.9%,仍为2008年来最低;平均小时工资环比跌0.1%,为一年来首次下滑。尽管全球经济疲弱,但美国整体就业增长依然强劲。美国劳工市场正在经历1998年、1999年以来表现最好的两年。
欧洲
伦敦证交所:沪伦通明年开始运行。
据伦敦证券交易所集团首席执行官Xavier Rolet,伦敦证交所与上海证交所的联通计划,预计明年开始运行。上交所理事长桂敏杰表示,当前的汇率波动对沪伦通的准备工作没有影响。沪伦通推出前还要做相关方案、技术联接,以及就产品进行研究。
消息称欧央行未就下调利率达成一致,欧元迅速拉升。
MNI援引消息人士称,欧洲央行内部就下调存款利率或改变两级利率结构还未达成共识。官员对部分宽松政策的可行性提出质疑,同时担忧可能无法达到市场预期。消息公布后,欧元扭转跌势,快速拉升30个点。
大宗商品、外汇、新兴市场及其它
俄罗斯能源部长:3月20日产油国将在召开会议。
俄罗斯能源部长Novak表示,产油国可能会在3月20日至4月1日期间进行会谈。俄罗斯已做好与其他产油国会晤的准备。尼日利亚石油部长此前也做过该表态,他预计,在会议后油价将有戏剧性的波动。会议的目标是让油价上涨至每桶50美元。
期金突破1280关口,美元指数跌幅扩大。
美国2月非农就业人口增加24.2万,好于增加19.5万的预期。 数据公布后,美元指数、标普500期货上涨。黄金下跌后反弹。欧股扩大涨幅,斯托克600指数涨1.3%。2年期美债收益率触及0.878%,创1月27日以来新高。
美国石油钻井平台连降11周,刷新逾五年来低位。
油服公司贝克休斯(Baker Hughes)公布数据显示,3月4日当周,美国石油钻井减少8台,至392台,为连续第11周下降,自2009年12月11日当周以来首次降至400台以下。美国天然气钻井平台减少5台,至97台
市场
标普500指数收涨6.59点,涨幅0.33%,报1999.99点。道琼斯工业平均指数收涨62.87点,涨幅0.37%,报17006.77点。纳斯达克综合指数收涨9.60点,涨幅0.20%,报4717.02点。
WTI 4月原油期货收涨1.35美元,涨幅3.91%,报35.92美元/桶,创1月5日以来最高收盘位,本周上涨9.6%,录得连续第三周上涨。布伦特4月原油期货收涨1.65美元,涨幅4.45%,报38.72美元/桶,创2015年12月10日以来最高收盘位,本周上涨9.3%。COMEX 4月黄金期货收涨12.50美元,涨幅1.00%,报1270.70美元/盎司,创13个月收盘新高。
富时泛欧绩优300指数收涨0.65%,报1344.21点,本周累计上涨2.99%。欧洲斯托克600指数收涨0.67%,报341.71点,本周累计上涨3.07%。德国DAX 30指数收涨0.74%,报9823.07点,本周累计上涨3.25%。法国CAC 40指数收涨0.93%,报4457.14点,本周累计上涨3.34%。英国富时100指数收涨1.12%,报6199.10点,本周累计上涨1.67%。
上证指数收报2874.06点,上涨0.5%,成交额2949.8亿元。深成指收报9536.71点,下跌2.31%,成交额3456.6亿元。创业板指收报1907.04点,下跌4.98%,成交额801.5亿元。
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中国今年GDP增速目标6.5%-7% 1995年来首次定在区间

电脑刘晓翠 发表了文章 • 0 个评论 • 42 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

全国人大会议召开的第一天,一系列备受关注的宏观经济目标陆续公布。
中国将今年GDP增速目标定为6.5%-7%,这是中国1995年来首次将目标定在区间。去年中国GDP增速为6.9%,为25年来最慢。当年设定的目标为7%左右。
国务院总理李克强在作政府工作报告时指出,经济增长预期目标6.5%—7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%—7%的增速就能够实现比较充分的就业。
“首次定为区间,今年政策和经济弹性可能略大于过去两年。”民生固收分析师李奇霖认为。


李克强还提到,2016年积极的财政政策要加大力度,稳健的货币政策要灵活适度。
今年的财政赤字率目标提高到3%,财政赤字2.18万亿元,比2015年提高0.7个百分点。


李克强表示,适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。通过全面实施营改增等三项举措,今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。 
与此同时,广义货币供应量(M2)增速目标设定在13%左右,去年增速目标为12%左右。截止2015年末,M2余额139.23万亿元,同比增长13.3%。
海通证券李迅雷曾提到,M2的目标显然超过了政府工作报告目标,而1月份的M2更是超过14%。可见,M2增速并没有因为外汇占款减少和不降准而下降,足见商业银行的货币扩张能力依然很强,也表明实体经济对资金的需求依然很大。因此,把M2增速拉回到12%,恐怕会引发债务链断裂的风险。故选择13%作为目标,大致能体现稳健且适度灵活的政策导向。
除此以外,CPI目标定在3%左右,与2015年保持一致。中国2016年计划城镇失业率控制在4.5%以内,将GDP每单位的能源消耗至少降低3.4%。
财政部公布的具体目标点击此文查看。
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全国人大会议召开的第一天,一系列备受关注的宏观经济目标陆续公布。
中国将今年GDP增速目标定为6.5%-7%,这是中国1995年来首次将目标定在区间。去年中国GDP增速为6.9%,为25年来最慢。当年设定的目标为7%左右。
国务院总理李克强在作政府工作报告时指出,经济增长预期目标6.5%—7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%—7%的增速就能够实现比较充分的就业。
“首次定为区间,今年政策和经济弹性可能略大于过去两年。”民生固收分析师李奇霖认为。


李克强还提到,2016年积极的财政政策要加大力度,稳健的货币政策要灵活适度。
今年的财政赤字率目标提高到3%,财政赤字2.18万亿元,比2015年提高0.7个百分点。


李克强表示,适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。通过全面实施营改增等三项举措,今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。 
与此同时,广义货币供应量(M2)增速目标设定在13%左右,去年增速目标为12%左右。截止2015年末,M2余额139.23万亿元,同比增长13.3%。
海通证券李迅雷曾提到,M2的目标显然超过了政府工作报告目标,而1月份的M2更是超过14%。可见,M2增速并没有因为外汇占款减少和不降准而下降,足见商业银行的货币扩张能力依然很强,也表明实体经济对资金的需求依然很大。因此,把M2增速拉回到12%,恐怕会引发债务链断裂的风险。故选择13%作为目标,大致能体现稳健且适度灵活的政策导向。
除此以外,CPI目标定在3%左右,与2015年保持一致。中国2016年计划城镇失业率控制在4.5%以内,将GDP每单位的能源消耗至少降低3.4%。
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财政部:加大积极财政力度 上调赤字率至3%

电脑祁月 发表了文章 • 0 个评论 • 60 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

中国大幅提高2016年财政赤字率,将目标上调至3%,为2008年实施积极财政政策以来的最高水平。
据财政部今日发布的预算草案报告,中国2016年将继续实施积极的财政政策并加大力度。计划将2016年中国赤字占国内生产总值的比重约3%,比上年提高0.6个百分点。去年,中国就将赤字率从2014年的2.1%提高到了2.3%。
财政部称,计划2016年全国财政赤字为2.18万亿元。去年,全国财政赤字规模首次突破2万亿元,达到23551亿元,高于年初预算7351亿元。这意味着,2016年计划的全国财政赤字比去年实际规模减少1751亿元。
财政部还上调了地方财政赤字规模,计划2016年赤字规模7800亿元,比上年增加2800亿元,增幅达56%。
国务院总理李克强昨日表示,新增赤字将主要用来为企业减税,同时部分用来保障民生。积极的财政政策会更加有力,稳健的货币政策要松紧适度。
欧盟依据《马斯特里赫特条约》规定各成员国的赤字率不能超过3%,负债率不能超过60%。这两条“红线”也被包括中国在内的其他国家用以参考。中国从2008年实施积极财政政策以来,赤字率一直在3%以内。2008年至2014年,中国财政赤字率分别为0.6%、2.8%、2.5%、1.8%、1.5%、2.2%和2.1%,其中2009年时达到最高,但一直保持在3%以内。
而中国财政部部长楼继伟3月2日表示,中国现在赤字率不到3%,马斯特里赫特条约3%的红线标准并不是太客观。即使按照这个标准,中国的债务率也不是特别高。
财政部还称,2016年计划全国一般公共预算收入157,200亿元,同口径增长3%。去年全国一般公共预算收入首次突破15万亿元,同口径增长5.8%,增速创自1988年以来新低。
中国计划2016年全国一般公共预算支出180,715亿元,同口径增长6.7%,几乎较去年该项目同口径增长13.17%“腰斩”。
财政部还称,2016年将中央国有资本经营预算调入一般公共预算的比例由2015年的16%提高到19%。中国将从中央预算稳定调节基金调入1000亿元人民币。
财政部表示,中国今年将严格控制债务规模,科学拟定债务限额,将提高债券发行市场化定价水平。中国2016年将发行4000亿元人民币地方政府专项债券。
预算草案报告公布了地方政府债务限额,计划2016年底地方政府一般债务余额限额10.7万亿元,地方政府专项债务余额限额6.48万亿元。
中国计划2016年末国债余额限额为125,908.35亿元,去年为111,908.35亿元,提高了12.51%。
财政部2016预算草案报告还显示,中国政府计划2016年国防支出为9544亿元,同比增长7.6%。中国国防支出增长目标在2011年、2012年、2013年、2014年、2015年分别为12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%,因此,2016年国防预算计划增速或为六年最低。
十二届全国人大四次会议发言人傅莹4日表示,今年中国军费预算保持增长,但是增长幅度比前几年要低。国防费预算的制定主要是考虑两个因素:一是中国国防建设的需要;二是中国经济发展的情况和财政收入的情况。“目前我们正在进行"军改",即国防和军队改革。”
财政部还公布了2015年主要财政数据:

中国2015年财政收入增长5.8%,目标为增长7.3%。
中国2015年财政支出增长13.2%,目标为增长10.6%。
中国2015年地方政府财政赤字5000亿元人民币。

 
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中国大幅提高2016年财政赤字率,将目标上调至3%,为2008年实施积极财政政策以来的最高水平。
据财政部今日发布的预算草案报告,中国2016年将继续实施积极的财政政策并加大力度。计划将2016年中国赤字占国内生产总值的比重约3%,比上年提高0.6个百分点。去年,中国就将赤字率从2014年的2.1%提高到了2.3%。
财政部称,计划2016年全国财政赤字为2.18万亿元。去年,全国财政赤字规模首次突破2万亿元,达到23551亿元,高于年初预算7351亿元。这意味着,2016年计划的全国财政赤字比去年实际规模减少1751亿元。
财政部还上调了地方财政赤字规模,计划2016年赤字规模7800亿元,比上年增加2800亿元,增幅达56%。
国务院总理李克强昨日表示,新增赤字将主要用来为企业减税,同时部分用来保障民生。积极的财政政策会更加有力,稳健的货币政策要松紧适度。
欧盟依据《马斯特里赫特条约》规定各成员国的赤字率不能超过3%,负债率不能超过60%。这两条“红线”也被包括中国在内的其他国家用以参考。中国从2008年实施积极财政政策以来,赤字率一直在3%以内。2008年至2014年,中国财政赤字率分别为0.6%、2.8%、2.5%、1.8%、1.5%、2.2%和2.1%,其中2009年时达到最高,但一直保持在3%以内。
而中国财政部部长楼继伟3月2日表示,中国现在赤字率不到3%,马斯特里赫特条约3%的红线标准并不是太客观。即使按照这个标准,中国的债务率也不是特别高。
财政部还称,2016年计划全国一般公共预算收入157,200亿元,同口径增长3%。去年全国一般公共预算收入首次突破15万亿元,同口径增长5.8%,增速创自1988年以来新低。
中国计划2016年全国一般公共预算支出180,715亿元,同口径增长6.7%,几乎较去年该项目同口径增长13.17%“腰斩”。
财政部还称,2016年将中央国有资本经营预算调入一般公共预算的比例由2015年的16%提高到19%。中国将从中央预算稳定调节基金调入1000亿元人民币。
财政部表示,中国今年将严格控制债务规模,科学拟定债务限额,将提高债券发行市场化定价水平。中国2016年将发行4000亿元人民币地方政府专项债券。
预算草案报告公布了地方政府债务限额,计划2016年底地方政府一般债务余额限额10.7万亿元,地方政府专项债务余额限额6.48万亿元。
中国计划2016年末国债余额限额为125,908.35亿元,去年为111,908.35亿元,提高了12.51%。
财政部2016预算草案报告还显示,中国政府计划2016年国防支出为9544亿元,同比增长7.6%。中国国防支出增长目标在2011年、2012年、2013年、2014年、2015年分别为12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%,因此,2016年国防预算计划增速或为六年最低。
十二届全国人大四次会议发言人傅莹4日表示,今年中国军费预算保持增长,但是增长幅度比前几年要低。国防费预算的制定主要是考虑两个因素:一是中国国防建设的需要;二是中国经济发展的情况和财政收入的情况。“目前我们正在进行"军改",即国防和军队改革。”
财政部还公布了2015年主要财政数据:


中国2015年财政收入增长5.8%,目标为增长7.3%。
中国2015年财政支出增长13.2%,目标为增长10.6%。
中国2015年地方政府财政赤字5000亿元人民币。


 
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“十三五规划”草案:常住人口城镇化率达到60%

电脑刘晓翠 发表了文章 • 0 个评论 • 40 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

发改委今天公布了“十三五规划”纲要草案,其中提到,中国将在2016-2020年期间维持中高速增长,GDP年均增速大于6.5%。
《规划》提到,到2020年常住人口城镇化率达到60%,2015年水平为56.1%;户籍人口城镇化率达到45%;居民平均可支配收入增长年均增速大于6.5%;服务业增加值比重从2015年的50.5%提高到56%。
此外,十三五规划还提出了互联网普及率目标,其中固定宽带家庭普及率从2015年的40%提高到70%,移动宽带用户普及率从57%提高到85%。
十三五时期单位GDP能源消耗计划累计降低15%,到2020年能源消费控制在50亿吨标准煤以内,拟到2020年完成第二阶段战略石油储备。中国将开始针对进一步国家收储展开初步工作,将建设成品油和天然气储存库,扩大铀储备。
十三五规划纲要还显示,高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市,新建改建高速公路通车里程约3万公里。中国未来将建造第二条连接西藏和其他地区的铁路,将连接成都和拉萨。
金融方面,未来五年将构建政策性金融、开放性金融跨境交易平台。
以下内容来自新华社官方微博:
【保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平】实现全面建成小康社会目标,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级,实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。 
到2020年,先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升,全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时,我国经济总量超过90万亿元,发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家,这将是非常了不起的成就。 
促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020年,力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破,全社会研发经费投入强度达到2.5%,科技进步对经济增长的贡献率达到60%,迈进创新型国家和人才强国行列。
到2020年,常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程,推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020年,粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障,农业现代化水平明显提高。 
以区域发展总体战略为基础,以“三大战略”为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设,高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市,新建改建高速公路通车里程约3万公里,实现城乡宽带网络全覆盖。 
今后五年,单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%,森林覆盖率达到23.04%,能源资源开发利用效率大幅提高,生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
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发改委今天公布了“十三五规划”纲要草案,其中提到,中国将在2016-2020年期间维持中高速增长,GDP年均增速大于6.5%。
《规划》提到,到2020年常住人口城镇化率达到60%,2015年水平为56.1%;户籍人口城镇化率达到45%;居民平均可支配收入增长年均增速大于6.5%;服务业增加值比重从2015年的50.5%提高到56%。
此外,十三五规划还提出了互联网普及率目标,其中固定宽带家庭普及率从2015年的40%提高到70%,移动宽带用户普及率从57%提高到85%。
十三五时期单位GDP能源消耗计划累计降低15%,到2020年能源消费控制在50亿吨标准煤以内,拟到2020年完成第二阶段战略石油储备。中国将开始针对进一步国家收储展开初步工作,将建设成品油和天然气储存库,扩大铀储备。
十三五规划纲要还显示,高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市,新建改建高速公路通车里程约3万公里。中国未来将建造第二条连接西藏和其他地区的铁路,将连接成都和拉萨。
金融方面,未来五年将构建政策性金融、开放性金融跨境交易平台。
以下内容来自新华社官方微博:
【保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平】实现全面建成小康社会目标,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级,实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。 
到2020年,先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升,全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时,我国经济总量超过90万亿元,发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家,这将是非常了不起的成就。 
促进大数据、云计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020年,力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破,全社会研发经费投入强度达到2.5%,科技进步对经济增长的贡献率达到60%,迈进创新型国家和人才强国行列。
到2020年,常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程,推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。到2020年,粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障,农业现代化水平明显提高。 
以区域发展总体战略为基础,以“三大战略”为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设,高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市,新建改建高速公路通车里程约3万公里,实现城乡宽带网络全覆盖。 
今后五年,单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%,森林覆盖率达到23.04%,能源资源开发利用效率大幅提高,生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
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住建部部长:高度关注一线城市房价上涨 将增加土地供应面积

电脑刘晓翠 发表了文章 • 0 个评论 • 65 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

住房和城乡建设部长陈政高5日在经过人民大会堂部长通道时表示,近期一线城市房价变化大,住建部对此高度关注,正和北上广深四个城市密切联系沟通。
他说,一线城市会严格限购政策,通过增加土地供应面积来稳定市场,同时打击违法交易行为,正确引导舆论主动发声,稳定人心稳定预期稳定市场。
据新华社:

住房和城乡建设部长陈政高5日在经过人民大会堂部长通道时说:当前房地产形势呈现几大特点,一是总体看去年销售企稳回升,去年8月起房地产销售由负转正,年底销售面积和销售额分别增长6.5%和14.4%,今年年初两个月仍保持上涨;二是城市间分化越来越严重,一线二线三线城市大不一样;三是待售面积太大,库存量很大,待售商品房面积约有7.18亿平方米,库存增速为15.6%。
看房地产形势看基本条件,中国经济长期向好基本面没有变,中国城镇化进程没有变,城市市民特别是新市民的住房需求没有变,我对今年房地产市场平稳健康发展充满信心。
针对媒体关注的近期多地房价暴涨现象,他回应称,近期一线城市房价变化大,住建部对此高度关注,正和北上广深四个城市密切联系沟通。
做法包括实行严格限购政策;执行严格的差别化税收和信贷政策;增加土地供应面积,及时披露信息稳定信心;增加中小套型住房供应数量,搞好保障性住房建设;打击交易违法违规行为;正确引导舆论主动发声,稳定人心稳定预期稳定市场。

近来,一线城市房价暴涨屡屡登上头条,跳价、惜售、日光盘、彻夜排队买房、房产交易中心人满为患成为人们讨论的热点。1月全国70个大中城市房价环比涨幅扩大,其中一线城市上涨明显。深圳1月新建商品住宅价格同比暴涨52.7%,上海超过20%。
而且这种涨势还有蔓延之势。根据百城房价指数,2月中山5.63%及苏州5.56%的房价单月环比涨幅已经超越了深圳的5.41%。
对面火热的楼市,官方发话欲给部分城市的楼市“降温”。2月28日上海住建委表示,上海将抑制投资投机性购房,支持自住和改善性住房需求,严格执行住房限购政策。上海市委书记韩正在会见韩国经济副总理时表示,商品房是特殊商品,需要始终高度关注,及时发布全面客观的权威信息,维护市场秩序、稳定市场预期,满足广大人民群众的基本住房需求。
除了上海外,南京市政府近日也祭出了三大狠招。新华社等官媒陆续发表评论称,要警惕一线城市房价非理性上涨。
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住房和城乡建设部长陈政高5日在经过人民大会堂部长通道时表示,近期一线城市房价变化大,住建部对此高度关注,正和北上广深四个城市密切联系沟通。
他说,一线城市会严格限购政策,通过增加土地供应面积来稳定市场,同时打击违法交易行为,正确引导舆论主动发声,稳定人心稳定预期稳定市场。
据新华社:


住房和城乡建设部长陈政高5日在经过人民大会堂部长通道时说:当前房地产形势呈现几大特点,一是总体看去年销售企稳回升,去年8月起房地产销售由负转正,年底销售面积和销售额分别增长6.5%和14.4%,今年年初两个月仍保持上涨;二是城市间分化越来越严重,一线二线三线城市大不一样;三是待售面积太大,库存量很大,待售商品房面积约有7.18亿平方米,库存增速为15.6%。
看房地产形势看基本条件,中国经济长期向好基本面没有变,中国城镇化进程没有变,城市市民特别是新市民的住房需求没有变,我对今年房地产市场平稳健康发展充满信心。
针对媒体关注的近期多地房价暴涨现象,他回应称,近期一线城市房价变化大,住建部对此高度关注,正和北上广深四个城市密切联系沟通。
做法包括实行严格限购政策;执行严格的差别化税收和信贷政策;增加土地供应面积,及时披露信息稳定信心;增加中小套型住房供应数量,搞好保障性住房建设;打击交易违法违规行为;正确引导舆论主动发声,稳定人心稳定预期稳定市场。


近来,一线城市房价暴涨屡屡登上头条,跳价、惜售、日光盘、彻夜排队买房、房产交易中心人满为患成为人们讨论的热点。1月全国70个大中城市房价环比涨幅扩大,其中一线城市上涨明显。深圳1月新建商品住宅价格同比暴涨52.7%,上海超过20%。
而且这种涨势还有蔓延之势。根据百城房价指数,2月中山5.63%及苏州5.56%的房价单月环比涨幅已经超越了深圳的5.41%。
对面火热的楼市,官方发话欲给部分城市的楼市“降温”。2月28日上海住建委表示,上海将抑制投资投机性购房,支持自住和改善性住房需求,严格执行住房限购政策。上海市委书记韩正在会见韩国经济副总理时表示,商品房是特殊商品,需要始终高度关注,及时发布全面客观的权威信息,维护市场秩序、稳定市场预期,满足广大人民群众的基本住房需求。
除了上海外,南京市政府近日也祭出了三大狠招。新华社等官媒陆续发表评论称,要警惕一线城市房价非理性上涨。
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十二届全国人大四次会议开幕 李克强作政府工作报告

电脑祁月 发表了文章 • 0 个评论 • 63 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

3月5日,十二届全国人大四次会议上午9时在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。
【确保所有行业税负只减不增】李克强说,适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。
【不搞“大水漫灌”式的强刺激】李克强表示,过去一年,我们围绕激发市场活力,加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激,而是持续推动结构性改革。现在GDP每增长1个百分点的增量,相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大,增长难度随之增加。
【发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用】李克强称,要发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板,产业亟需改造升级,有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。
【建立巨灾保险制度】李克强称,建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。
【更好激发非公有制经济活力】李克强表示,大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。
【探索基础设施等资产证券化】李克强称,今年将深化投融资体制改革,继续以市场化方式筹集专项建设基金,推动地方融资平台转型改制进行市场化融资,探索基础设施等资产证券化,扩大债券融资规模。
【“新经济”首次写入政府工作报告】李克强提到,当前我国发展正处于这样一个关键时期,必须培育壮大新动能,加快发展新经济。
【严密组织日常战备和边海空防管控】李克强称,严密组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体制改革,部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法治化水平。建设现代化武装警察部队。推动重要领域军民融合深度发展。
会议开幕之前,中国发布政府工作报告全文。报告称,中国今年发展面临的困难更多更大,挑战更严峻。
不过,市场各方普遍关心的有关注册制改革的内容没有出现在今年政府工作报告中,而是出现在了发改委发布的“十三五”规划纲要草案,后者称今年要“创造条件实施股票发行注册制”。而在去年的政府工作报告中,则明确提出过“实施股票发行注册制改革”。 
以下为政府工作报告主要内容——
货币政策及财政政策方面:

中国今年统筹运用公开市场操作、利率、存准率、再贷款率等工具,保持流动性合理充裕。
中国2016年继续实施积极财政政策并加大力度。
中国严格控制债务规模,科学拟定债务限额,将提高债券发行市场化定价水平。

金融政策方面:

中国今年适时启动深港通。
2016年启动投贷联动试点。
中国今年将严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪。
中国今年坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

房地产政策方面:

中国将合理降低商品房交易成本,将鼓励农民工在中小城市购房。
中国今年完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策。
中国今年要适应住房刚性需求、改善需求,因城施策化解房地产库存。

汇率政策方面:

中国将保持人民币汇率在合理均衡水平基本稳定。
中国今年深化利率市场改革,完善人民币汇率市场化形成机制。

进出口政策方面:

中国今年多措并举遏制进出口下滑势头。

投资方面:

中国今年完成铁路投资8,000亿元以上,公路投资1.65万亿元。
中国今年将提高直接融资比重。
中国今年继续放宽外商投资准入,扩大服务业和一般制造业的开放。

税收政策方面:

中国2016年将全面完成营改增改革。
中国今年5月1日起全面实施营改增。李克强表示,今年5月1日起将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。

国企改革方面:

中国今年加快改组、组建国有资本投资运营公司,防止国有资产流失。

淘汰过剩产能方面:

中国今年严控新增产能,坚决淘汰落后产能,积极稳妥处置僵尸企业。

 
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3月5日,十二届全国人大四次会议上午9时在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。
确保所有行业税负只减不增】李克强说,适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增
不搞“大水漫灌”式的强刺激】李克强表示,过去一年,我们围绕激发市场活力,加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激,而是持续推动结构性改革。现在GDP每增长1个百分点的增量,相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大,增长难度随之增加。
发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用】李克强称,要发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板,产业亟需改造升级,有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。
建立巨灾保险制度】李克强称,建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。
更好激发非公有制经济活力】李克强表示,大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。
探索基础设施等资产证券化】李克强称,今年将深化投融资体制改革,继续以市场化方式筹集专项建设基金,推动地方融资平台转型改制进行市场化融资,探索基础设施等资产证券化,扩大债券融资规模。
“新经济”首次写入政府工作报告】李克强提到,当前我国发展正处于这样一个关键时期,必须培育壮大新动能,加快发展新经济。
严密组织日常战备和边海空防管控】李克强称,严密组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体制改革,部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法治化水平。建设现代化武装警察部队。推动重要领域军民融合深度发展。
会议开幕之前,中国发布政府工作报告全文。报告称,中国今年发展面临的困难更多更大,挑战更严峻。
不过,市场各方普遍关心的有关注册制改革的内容没有出现在今年政府工作报告中,而是出现在了发改委发布的“十三五”规划纲要草案,后者称今年要“创造条件实施股票发行注册制”。而在去年的政府工作报告中,则明确提出过“实施股票发行注册制改革”。 
以下为政府工作报告主要内容——
货币政策及财政政策方面:


中国今年统筹运用公开市场操作、利率、存准率、再贷款率等工具,保持流动性合理充裕。
中国2016年继续实施积极财政政策并加大力度。
中国严格控制债务规模,科学拟定债务限额,将提高债券发行市场化定价水平。


金融政策方面:


中国今年适时启动深港通。
2016年启动投贷联动试点。
中国今年将严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪。
中国今年坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。


房地产政策方面:


中国将合理降低商品房交易成本,将鼓励农民工在中小城市购房。
中国今年完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策。
中国今年要适应住房刚性需求、改善需求,因城施策化解房地产库存。


汇率政策方面:


中国将保持人民币汇率在合理均衡水平基本稳定。
中国今年深化利率市场改革,完善人民币汇率市场化形成机制。


进出口政策方面:


中国今年多措并举遏制进出口下滑势头。


投资方面:


中国今年完成铁路投资8,000亿元以上,公路投资1.65万亿元。
中国今年将提高直接融资比重。
中国今年继续放宽外商投资准入,扩大服务业和一般制造业的开放。


税收政策方面:


中国2016年将全面完成营改增改革。
中国今年5月1日起全面实施营改增。李克强表示,今年5月1日起将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。


国企改革方面:


中国今年加快改组、组建国有资本投资运营公司,防止国有资产流失。


淘汰过剩产能方面:


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今年政府工作报告未提注册制 “十三五”规划称要“创造条件”实施

电脑刘晓翠 发表了文章 • 0 个评论 • 45 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

李克强在作政府工作报告时提到,深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革,发展民营银行,启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重。适时启动“深港通”。
值得注意的是,去年政府工作报告中明确提出过的“实施股票发行注册制改革”,并没有出现在今年政府工作报告中。
但今天公布的“十三五”规划纲要草案中称,“创造条件实施股票发行注册制”。
《上海证券报》援引分析人士认为,全国人大授权已经为注册制改革创造了法律条件,在“推进股票、债券市场改革”的总体部署下,注册制改革仍将稳步推进。但目前我国市场仍不成熟,市场基础制度建设完善也还存在空间,十三五规划纲要草案中提出“创造条件”实施股票发行注册制,有利于进一步凝聚各方共识,确保注册制改革稳妥落地。
据大公网,前财政部财政科学研究所所长贾康点评称,IPO注册制没写入2016年政府工作报告,意味着注册制实施要缓一缓,推出时机仍需斟酌,需要重新考量。 
2月26日,证监会曾表态,注册制改革工作需要有一个较长的时间过程,在此之前,新股发行受理和审核工作的规则不变、程序不变。
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李克强在作政府工作报告时提到,深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革,发展民营银行,启动投贷联动试点。推进股票、债券市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重。适时启动“深港通”。
值得注意的是,去年政府工作报告中明确提出过的“实施股票发行注册制改革”,并没有出现在今年政府工作报告中。
但今天公布的“十三五”规划纲要草案中称,“创造条件实施股票发行注册制”。
《上海证券报》援引分析人士认为,全国人大授权已经为注册制改革创造了法律条件,在“推进股票、债券市场改革”的总体部署下,注册制改革仍将稳步推进。但目前我国市场仍不成熟,市场基础制度建设完善也还存在空间,十三五规划纲要草案中提出“创造条件”实施股票发行注册制,有利于进一步凝聚各方共识,确保注册制改革稳妥落地。
据大公网,前财政部财政科学研究所所长贾康点评称IPO注册制没写入2016年政府工作报告,意味着注册制实施要缓一缓,推出时机仍需斟酌,需要重新考量。 
2月26日,证监会曾表态,注册制改革工作需要有一个较长的时间过程,在此之前,新股发行受理和审核工作的规则不变、程序不变。
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一篇文章读懂2016年中国政府工作目标

电脑祁月 发表了文章 • 0 个评论 • 37 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

针对“两会”期间政府工作报告提出的2016年政府主要工作目标,分析师给出了各自的解读。
今年的政府工作目标与去年有什么不同?看看中泰证券分析师罗文波、刘琛制作的图表:


如何理解2016年中国政府工作目标?民生证券认为,今年的政府工作目标体现了中国政府从货币扩张到“大财政”扩张的政策转变。
【1】经济增长目标下调至6.5%-7%
民生宏观认为,中国政府首次将GDP目标定为区间,今年政策和经济弹性可能略大于过去两年。房地产去库存、制造业去产能的结构性压力仍在继续,年度下行是定局。但由于影子财政扩张支持稳增长力度加大等原因,经济可能出现季度级别的反弹,影子财政和表内财政集中发力可能使二季度经济成为全年最好的一个季度。
九州证券全球首席经济学家邓海清表示,2016年中国经济将进入“L型”下半场,中国经济将由“过去五年的趋势性下行”转为“未来五年的窄幅区间波动”,市场投资逻辑需要重大调整。
招商固收分析师孙彬彬、高志刚认为,政府明确了经济增速区间,稳增长仍是政府工作的首要任务,就业压力为经济增速设定底线,突出财政与货币政策,预计全年经济增速前低后高。
 
【2】2016年财政赤字率上调至3%
民生宏观认为,积极财政看上去更加积极,从2.3%大幅上调0.7个百分点,但考虑到去年的实际赤字率高达3.5%,今年即便再度超额执行,财政空间也很有限。主要原因是经济下行期流转税为主的税收明显下降(去年仅增5.8%)。今年稳增长的主力仍不是狭义的财政,而是以专项建设基金和PPP为代表的“大财政”,尤其是PPP可能在交通、环保、园区开发、水务等领域加速推进,签约规模有望突破2万亿。
邓海清表示,对比2016年和2015年的政策基调,“财政、货币政策攻防转换”非常明显:一方面明确了赤字率扩大,另一方面明确了三项减税降费措施。2016年央行大幅宽松的可能性很小,而扩大赤字规模、扩大基建投资、降低税率已成为必然。
邓海清还称,扩大财政赤字不会明显增加中国的债务风险。一方面,中国债务成本已经大幅下降,考虑地方政府在内的全口径债务利息支出不一定会增加;另一方面,财政刺激能够扭转经济周期性下滑,增加土地出让收入和长期的税收收入,政府未来预期现金流得到改善,也将减轻偿债压力。
【3】M2目标上调至13%
民生宏观解读称,(1)货币政策的重点从货币宽松向信用宽松过渡,预计全年M2在13-14%。一是配合专项建设基金和PPP,银行找到了新的投资公共信用的渠道;二是利差收窄、债券收益率空间不大的背景下,银行有动力做大信贷基数。但中央也不会放任09年式的大放水,如果M2信贷像1月这样超预期突进,监管层一定会打板子,防范金融风险。(2)可能从价格调控和数量调控并重回归数量调控为主,今年情况比较特殊,汇率和通胀掣肘,价格调控的空间不大,但为配合影子财政扩张稳增长,通过数量调控稳定资金面、维持信用扩张仍有必要。
【4】CPI目标维持3%
民生宏观认为,2016通胀压力明显大于过去两年,尤其是上半年,信贷扩张带动经济企稳,食品和大宗商品价格上涨明显,个别月份会突破2%。但随着短期政策效果的消退,全年经济仍有下行压力,类滞胀的持续时间不会太长,全年通胀压力完全可控。因为我们目前缺少滞胀的一个必要条件:成本冲击,比如70年代石油危机。
邓海清认为,3%实际是央行货币政策的临界点,而不意味着2016年政府希望CPI回到3%。2016年CPI中枢上行是大概率事件,这意味着2016年央行“对冲式宽松”的空间较小,特别是降息的可能性很小。
【5】保持人民币汇率基本稳定,预计7是底限
民生宏观表示,在美元相对强势的背景下,要保持对一揽子货币的稳定,人民币仍有贬值压力,但全年预计会维持在7以内。从节奏上看,上半年的条件好于下半年。一是货币扩张向信用扩张,经济短期企稳;二是资本管制力度有所加强;三是美联储加息预期处于阶段性低点。
邓海清认为,政府明确表示“目前人民币汇率稳定,不存在持续贬值的基础”,这意味着“一次性大幅贬值”的可能性极小。“一次性大幅贬值”需要外围环境静态不变,但实际上“一次性贬值”必然导致“竞争性贬值”。长期来看,汇率稳定需要基本面稳定,这又进一步要求积极财政政策和供给侧改革加快步伐。
前央行货币政策委员会委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵预计,人民币今年最大贬值空间为3%-5%。
 

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针对“两会”期间政府工作报告提出的2016年政府主要工作目标,分析师给出了各自的解读。
今年的政府工作目标与去年有什么不同?看看中泰证券分析师罗文波、刘琛制作的图表:


如何理解2016年中国政府工作目标?民生证券认为,今年的政府工作目标体现了中国政府从货币扩张到“大财政”扩张的政策转变。
【1】经济增长目标下调至6.5%-7%
民生宏观认为,中国政府首次将GDP目标定为区间,今年政策和经济弹性可能略大于过去两年。房地产去库存、制造业去产能的结构性压力仍在继续,年度下行是定局。但由于影子财政扩张支持稳增长力度加大等原因,经济可能出现季度级别的反弹,影子财政和表内财政集中发力可能使二季度经济成为全年最好的一个季度。
九州证券全球首席经济学家邓海清表示,2016年中国经济将进入“L型”下半场,中国经济将由“过去五年的趋势性下行”转为“未来五年的窄幅区间波动”,市场投资逻辑需要重大调整。
招商固收分析师孙彬彬、高志刚认为,政府明确了经济增速区间,稳增长仍是政府工作的首要任务,就业压力为经济增速设定底线,突出财政与货币政策,预计全年经济增速前低后高。
 
【2】2016年财政赤字率上调至3%
民生宏观认为,积极财政看上去更加积极,从2.3%大幅上调0.7个百分点,但考虑到去年的实际赤字率高达3.5%,今年即便再度超额执行,财政空间也很有限。主要原因是经济下行期流转税为主的税收明显下降(去年仅增5.8%)。今年稳增长的主力仍不是狭义的财政,而是以专项建设基金和PPP为代表的“大财政”,尤其是PPP可能在交通、环保、园区开发、水务等领域加速推进,签约规模有望突破2万亿。
邓海清表示,对比2016年和2015年的政策基调,“财政、货币政策攻防转换”非常明显:一方面明确了赤字率扩大,另一方面明确了三项减税降费措施。2016年央行大幅宽松的可能性很小,而扩大赤字规模、扩大基建投资、降低税率已成为必然。
邓海清还称,扩大财政赤字不会明显增加中国的债务风险。一方面,中国债务成本已经大幅下降,考虑地方政府在内的全口径债务利息支出不一定会增加;另一方面,财政刺激能够扭转经济周期性下滑,增加土地出让收入和长期的税收收入,政府未来预期现金流得到改善,也将减轻偿债压力。
【3】M2目标上调至13%
民生宏观解读称,(1)货币政策的重点从货币宽松向信用宽松过渡,预计全年M2在13-14%。一是配合专项建设基金和PPP,银行找到了新的投资公共信用的渠道;二是利差收窄、债券收益率空间不大的背景下,银行有动力做大信贷基数。但中央也不会放任09年式的大放水,如果M2信贷像1月这样超预期突进,监管层一定会打板子,防范金融风险。(2)可能从价格调控和数量调控并重回归数量调控为主,今年情况比较特殊,汇率和通胀掣肘,价格调控的空间不大,但为配合影子财政扩张稳增长,通过数量调控稳定资金面、维持信用扩张仍有必要。
【4】CPI目标维持3%
民生宏观认为,2016通胀压力明显大于过去两年,尤其是上半年,信贷扩张带动经济企稳,食品和大宗商品价格上涨明显,个别月份会突破2%。但随着短期政策效果的消退,全年经济仍有下行压力,类滞胀的持续时间不会太长,全年通胀压力完全可控。因为我们目前缺少滞胀的一个必要条件:成本冲击,比如70年代石油危机。
邓海清认为,3%实际是央行货币政策的临界点,而不意味着2016年政府希望CPI回到3%。2016年CPI中枢上行是大概率事件,这意味着2016年央行“对冲式宽松”的空间较小,特别是降息的可能性很小。
【5】保持人民币汇率基本稳定,预计7是底限
民生宏观表示,在美元相对强势的背景下,要保持对一揽子货币的稳定,人民币仍有贬值压力,但全年预计会维持在7以内。从节奏上看,上半年的条件好于下半年。一是货币扩张向信用扩张,经济短期企稳;二是资本管制力度有所加强;三是美联储加息预期处于阶段性低点。
邓海清认为,政府明确表示“目前人民币汇率稳定,不存在持续贬值的基础”,这意味着“一次性大幅贬值”的可能性极小。“一次性大幅贬值”需要外围环境静态不变,但实际上“一次性贬值”必然导致“竞争性贬值”。长期来看,汇率稳定需要基本面稳定,这又进一步要求积极财政政策和供给侧改革加快步伐。
前央行货币政策委员会委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵预计,人民币今年最大贬值空间为3%-5%。
 

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中国政府工作报告全文

电脑祁月 发表了文章 • 0 个评论 • 41 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

3月5日,十二届全国人大四次会议上午9时在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。以下为报告全文:
各位代表:
  现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。
一、2015年工作回顾
  过去一年,我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气,攻坚克难,开拓进取,经济社会发展稳中有进、稳中有好,完成了全年主要目标任务,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
  ——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%,在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现"十二连增",居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定,城镇新增就业1312万人,超过全年预期目标,成为经济运行的一大亮点。
  ——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%,首次占据"半壁江山"。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。
  ——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进,互联网与各行业加速融合,新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展,全年新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用,正在推动经济社会发生深刻变革。
  ——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%,快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%,新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大,农村贫困人口减少1442万人。
  科技领域一批创新成果达到国际先进水平,第三代核电技术取得重大进展,国产C919大型客机总装下线,屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就,全国各族人民倍感振奋和自豪!
  回顾过去一年,成绩来之不易。这些成绩,是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低,国际贸易增速更低,大宗商品价格深度下 跌,国际金融市场震荡加剧,对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩,是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对"三期叠加"的局 面,经济工作遇到不少两难甚至多难问题,需要远近结合,趋利避害,有效应对。这些成绩,是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总 值每增长1个百分点的增量,相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大,增长难度随之增加。在困难和压力面前,全国各族人 民付出了极大辛劳,一步一步走了过来。这再次表明,任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!
  一年来,我们主要做了以下工作:
  一是着力稳增长调结构防风险,创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力,我们在区间调控基础上,实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重 加力增效,扩大结构性减税范围,实行普遍性降费,盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元,降低利息负担约2000亿元,减轻了地方 政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度,多次降息降准,改革存贷比管理,创新货币政策工具,加大对实体经济支持力度。扩大有效投资,设立专项基金,加 强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程,城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应 对金融领域的多种风险挑战,守住了不发生系统性区域性风险的底线,维护了国家经济金融安全。
  二是围绕激发市场活力,加大改革开放力度。我们不搞"大水漫灌"式的强刺激,而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取 消和下放311项行政审批事项,取消123项职业资格许可和认定事项,彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%,全面实施三证合一、一照一 码。加强事中事后监管,优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便,全社会创业创新热情日益高涨。
  财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一,一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施,资源税从价计征范围扩大。取消存款 利率浮动上限,推出存款保险制度,建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大,中央政府定价项目减少80%,地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农 村、投融资、生态文明等领域改革有序推进,全面深化改革的成效正在显现。
  坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易,调整出口退税负担机制,清理规范进出口环节收费,提高贸易便利化水平,出口结构发生积极变化。外商投资限 制性条目减少一半,95%以上实行备案管理,实际使用外资1263亿美元,增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元,增长14.7%。推广上海 自贸试验区经验,新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立,丝路基金投入运营。签 署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。"一带一路"建设成效显现,国际产能合作步伐加快,高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。
  三是聚焦提质增效,推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见,出台推动大众创业、万众创新政策举措,落实"互联网+"行动计划,增强经 济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策,促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑,我们一手抓新兴产业培育,一 手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》,设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金,扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产 能,推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活 性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护,各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标,推动国际气候变化谈判取得积极成果。
  四是着眼开拓发展空间,促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区"四大板块"协调发展,重点推进"一带一路"建设、京津冀协同发 展、长江经济带发展"三大战略",在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制 度改革,出台居住证制度,加强城镇基础设施建设,新型城镇化取得新成效。
  五是紧扣增进民生福祉,推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下,保障民生力度继续加大。推出新的政策,重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业 问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套,棚户区住房改造开工601万套,农村危房改造432万户,一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困 地区义务教育薄弱学校办学条件,深化中小学教师职称制度改革,重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革,拓展居 民大病保险,建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准,推行机关事业单 位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。
  六是促进社会和谐稳定,推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件,制定修订行政法规8部。政务公开加快推进,推广电 子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制,开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管,事故总量和重特大事故、重点行业事故 数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪活动,有力维护了公共安全。
  我们深入开展"三严三实"专题教育,锲而不舍落实党中央八项规定精神,坚决纠正"四风",严格执行国务院"约法三章"。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争,一批腐败分子受到惩处。
  我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献,彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!
  一年来,全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国,出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化 大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举行中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤,启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展,同周边国 家务实合作深入推进,同发展中国家友好合作不断拓展,同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强,经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国,在 国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。
  各位代表!
  过去一年取得的成绩,是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果,是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院,向 全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关 心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!
  在充分肯定去年成绩的同时,我们也清醒看到,我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响,去年我国进出口总额出现下降,预期增长目标 未能实现。投资增长乏力,一些行业产能过剩严重,部分企业生产经营困难,地区和行业走势分化,财政收支矛盾突出,金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的 医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多,严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是,去年发生了"东方之星"号客轮 翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故,人员伤亡和财产损失惨重,教训极其深刻,必须认真汲取。政府工作还存在不足,有些改革和政策措施落实不到位,少 数干部不作为、不会为、乱作为,一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识,下更大力气解决这些问题,始终以民之所望为 施政所向,尽心竭力做好政府工作,决不辜负人民重托。
  各位代表!
  2015年是"十二五"收官之年。过去五年,我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,面对错综复杂的国际 环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们继续坚持稳中求进工作总基调,深化改革开放,实施一系列利当前、惠长远的重大举措,"十二五"规划确定的主要 目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%,经济总量稳居世界第二位,成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结 构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业,工业化与信息化融合加深,农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在 城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%,主要污染物排放量减少12%以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1万公里,其中高速铁路 超过1.9万公里,占世界60%以上。高速公路通车里程超过12万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。四是科技创新实现 重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果,载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。五是人民生活水平显 著提高。居民收入增长快于经济增长,城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400万人。城镇保障性安居工程住房建设4013万套,上亿群众喜迁新 居。农村贫困人口减少1亿多,解决3亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖,基本养老保险参 保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力,我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了 一个大台阶。
  "十二五"时期的辉煌成就,充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性,集中展现了中国人民的无穷创造力,极大增强了中华民族的自信心和凝聚力,必将激励全国各族人民在实现"两个一百年"奋斗目标的新征程上奋力前行!
二、"十三五"时期主要目标任务和重大举措
  根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提交大会审查。
  《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标,针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题,强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共 享的发展理念,明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务,提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目,突出了以下六个方面。
  ——保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,"十 三五"时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级,实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年,先进制造业、现代服务 业、战略性新兴产业比重大幅提升,全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时,我国经济总量超过90万亿元,发展的质量和效益明显提高。在 我们这样一个人口众多的发展中国家,这将是非常了不起的成就。
  ——强化创新引领作用,为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力,必须摆在国家发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国 家重大科技项目,建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心,培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云 计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020年,力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破,全社会研发经费投入强度达到 2.5%,科技进步对经济增长的贡献率达到60%,迈进创新型国家和人才强国行列。
  ——推进新型城镇化和农业现代化,促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距,既是调整经济结构的重点,也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心 的新型城镇化,实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到 2020年,常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程,推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化 生产、社会化服务。到2020年,粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障,农业现代化水平明显提高。以区域发展总体战略为基础,以"三大战略"为引 领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设,高铁营业里程达到3万公里、覆盖 80%以上的大城市,新建改建高速公路通车里程约3万公里,实现城乡宽带网络全覆盖。
  ——推动形成绿色生产生活方式,加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展,持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计 划,加强生态保护和修复。今后五年,单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%,森林覆盖率达到23.04%,能源资 源开发利用效率大幅提高,生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒,建设 天蓝、地绿、水清的美丽中国。
  ——深化改革开放,构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革,坚持和完善基本经济制度,建立现代产权制度,基本建成法治政府,使市 场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。"一带一路"建设取得重大进展,国际产能合作实现新的 突破。对外贸易向优进优出转变,服务贸易比重显著提升,从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,逐步构建高标准自由贸易区网 络,基本形成开放型经济新体制新格局。
  ——持续增进民生福祉,使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想,努力补齐基本民生保障的短板,朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫 攻坚战,我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保 障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程,劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。实 现城镇新增就业5000万人以上。完善收入分配制度,缩小收入差距,提高中等收入人口比重。完善住房保障体系,城镇棚户区住房改造2000万套。推进健康 中国建设,人均预期寿命提高1岁。构建现代公共文化服务体系,实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实,又要让人民的精神 生活更丰富。
  做好"十三五"时期经济社会发展工作,实现全面建成小康社会目标,必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理,是解决我国所 有问题的关键。今后五年是跨越"中等收入陷阱"的重要阶段,各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟,不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,推动 科学发展,妥善应对挑战,使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存,结构性问题更加突出,要用改革的办 法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性改革,既做减法,又做加法,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增加公共产品和公 共服务供给,使供给和需求协同促进经济发展,提高全要素生产率,不断解放和发展社会生产力。三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代 更替的过程,当传统动能由强变弱时,需要新动能异军突起和传统动能转型,形成新的"双引擎",才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样 一个关键时期,必须培育壮大新动能,加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进分享经济发展,建设共享平台,做大高技术 产业、现代服务业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术,推动生产、管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,改造提升 传统动能,使之焕发新的生机与活力。
  从根本上说,发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才,是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换, 推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新,既是一个伴随阵痛的调整过程,也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口,中国经济就一定能够浴火重 生、再创辉煌。
  展望今后五年,我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标,人民生活将会更加美好,中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!
三、2016年重点工作
  今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和 十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照"五位一体"总体 布局和"四个全面"战略布局,坚持改革开放,坚持以新发展理念引领发展,坚持稳中求进工作总基调,适应经济发展新常态,实行宏观政策要稳、产业政策要准、 微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,把握好稳增长与调结构的平衡,保持经济运行在合理区间,着力加强供给侧结构性改革,加快培育新的 发展动能,改造提升传统比较优势,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,加强民生保障,切实防控风险,努力实现"十三五"时期经济社会发展良好开 局。
  今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%-7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以 内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。
  经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。
  综合分析各方面情况,今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻,我们要做打硬仗的充分准备。从国际看,世界经济深度调整、复苏乏力,国际贸易增 长低迷,金融和大宗商品市场波动不定,地缘政治风险上升,外部环境的不稳定不确定因素增加,对我国发展的影响不可低估。从国内看,长期积累的矛盾和风险进 一步显现,经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织,经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的,没有过 不去的坎。经过多年的快速发展,我国物质基础雄厚,经济韧性强、潜力足、回旋余地大,改革开放不断注入新动力,创新宏观调控积累了丰富经验。特别是我们有 中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度,中国人民勤劳智慧。只要我们万众一心,共克时艰,就一定能够实现全年经济社会发展目标。
  今年要重点做好八个方面工作。
  (一)稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备,既要立足当前、有针对性地出招,顶住经济下行压力,又 要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,创新宏观调控方式,加强区间调控、定向调控、相机调控,统筹运用财政、货币政 策和产业、投资、价格等政策工具,采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措,为经济发展营造良好环境。
  积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。其中,中央财政赤字1.4万亿元,地方财 政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元,继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低,这样的安排是必 要的、可行的,也是安全的。
  适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产 业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府 性基金,扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策,今年将比改革前减轻企业和 个人负担5000多亿元。同时,适当增加必要的财政支出和政府投资,加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式,优化财政支出结构,该保的一定要保 住,该减的一定要减下来。
  加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方,在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项 转移支付规模,今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制,对财政实力强、 债务风险较低的,按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子,把每一笔钱都花在明处、用在实处。
  稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右,社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款 等各类货币政策工具,保持流动性合理充裕,疏通传导机制,降低融资成本,加强对实体经济特别是小微企业、"三农"等支持。
  深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制,提高金融服务实体经济效率,实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场 化形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革,发展民营银行,启动投贷联动试点。推进股票、债券 市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重。适时启动"深港通"。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和 绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子,整顿规范金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动,坚决守住不发生系统 性区域性风险的底线。
  (二)加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场活力和社会创造力。
  推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项,注重解决放权不 同步、不协调、不到位问题,对下放的审批事项,要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革,开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单,在部分 地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格,实行目录清单管理。深化价格改革,加强价 格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式,全面推行"双随机、一公开"监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员, 及时公布查处结果。推进综合行政执法改革,实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行"互联网+政务服务",实现部门间数据共 享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
  充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略,促进科技与经济深度融合,提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实 企业研发费用加计扣除,完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到 全国,再建设一批国家自主创新示范区、高新区,建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和"互联网+"集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众 包、众扶、众筹平台,构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批"双创"示范基地,培育创业服务业,发展天使、创业、产 业等投资。支持分享经济发展,提高资源利用效率,让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用,依法 严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权,砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策 措施,完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法,鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化,厚植创新沃土,营造敢为人先、宽容失败的良好氛围,充分激发企 业家精神,调动全社会创业创新积极性,汇聚成推动发展的磅礴力量。
  着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质 量、安全等手段,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置"僵尸企业"。完善财 政、金融等支持政策,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。采取综合措施,降低企业交易、物流、财务、用能等成本,坚决遏制涉企 乱收费行为。
  努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨,建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化 定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进"中国制造+互联网",建设若干国家级制造业创新平 台,实施一批智能制造示范项目,启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策,组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发 展。启动新一轮国家服务业综合改革试点,实施高技术服务业创新工程,大力发展数字创意产业。放宽市场准入,提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水 平。建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。
  大力推进国有企业改革。今明两年,要以改革促发展,坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整,创新发展一批,重组整合一 批,清理退出一批。推进股权多元化改革,开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改 革,探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能 转变,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能,解决历史遗留问题,让国有企业瘦身健体, 增强核心竞争力。
  更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企 业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权,严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权 益的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治环境,促进各类企业各展其长、共同发展。
  (三)深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间。适度扩大需求总量,积极调整改革需求结构,促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展,形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。
  增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势,破除政策障碍,优化消费环境,维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等 服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动,推动实体商业创新转型。完善物流配送网络,促进快递业健康发展。活跃二手车市 场,加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。在全国开展消费金融公司试点,鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税,增设免税店。落实带 薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代。
  发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板,产业亟需改造升级,有效投资仍有很大空间。今年要启动一批"十三五"规划 重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元,再开工20项重大水利工程,建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道 交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。深化投融资体制改革,继续以市场化方式筹集专项建设基金,推动地方融资平台转型改制进行市场化融资, 探索基础设施等资产证券化,扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式,用好1800亿元引导基金,依法严格履行合同,充分激发社会资本参与热情。
  深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路,是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍 制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全"人地钱"挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量,要加快覆盖未落户的城镇常住人口,使他 们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇,容纳更多的农民工就近就业创业,让他们挣钱顾家两不误。二是推进 城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套,提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策, 适应住房刚性需求和改善性需求,因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管 理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性,促进"多规合一"。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材,大力发展钢结构和装 配式建筑,提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市,改善人居环境,使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。
  优化区域发展格局。深入推进"一带一路"建设,落实京津冀协同发展规划纲要,加快长江经济带发展。制定实施西部大开发"十三五"规划,实施新一轮东北 地区等老工业基地振兴战略,出台促进中部地区崛起新十年规划,支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老 区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定国家海洋战略,保护海洋生态环境,拓展蓝色经济空间,建设海洋强国。
  (四)加快发展现代农业,促进农民持续增收。继续毫不放松抓好"三农"工作,完善强农惠农富农政策,深化农村改革,拓展农民就业增收渠道,着力提高农业质量、效益和竞争力。
  加快农业结构调整。粮食连续增产,为稳定物价、改善民生提供了有力保障,但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要引导农民适应市场需求调整种养 结构,适当调减玉米种植面积。按照"市场定价、价补分离"原则,积极稳妥推进玉米收储制度改革,保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存,大力支持农产 品精深加工,延伸农业产业链条;制定新一轮退耕还林还草方案,今年退耕还林还草1500万亩,这件事一举多得,务必抓好。积极发展多种形式农业适度规模经 营,完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策,鼓励农户依法自愿有偿流转承包地,开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体 产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。
  强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护,加强高标准农田建设,增加深松土地1.5亿亩,新增高效节水灌溉面积2000万亩。探索 耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广,深入开展粮食绿色高产高效创建,实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入,建立全国农业信贷担保体 系,完善农业保险制度,引导带动更多资金投向现代农业建设。
  改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度,新建改建农村公路20万公里,具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造 升级,两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。
  实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,其中易地搬迁脱贫200万人以上,继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增 长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫,因人因地施策。大力培育特色产业,支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题,增 强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目,要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫,支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬 任务,各级政府已经立下军令状,必须按时保质保量完成。
  (五)推进新一轮高水平对外开放,着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化,顺应国内经济提质增效升级的迫切需要,要坚定不移扩大对外开放,在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。
  扎实推进"一带一路"建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作,共同打造陆上经济走廊和海上合作支点,推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线 大通关合作机制,建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享,使"一带一路"成为和平友谊纽带、共 同繁荣之路。
  扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作,实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策,设立人民币海外合作基金,用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去,打造中国制造金字品牌。
  促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势,要多措并举,遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构,确保及时足额退税, 严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模,实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点,支持企业建设一批出口产 品"海外仓",促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点,增加服务外包示范城市,加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海 关特殊监管区域,促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易"单一窗口"。降低出口商品查验率。五要实施 更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。
  提高利用外资水平。继续放宽投资准入,扩大服务业和一般制造业开放,简化外商投资企业设立程序,加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式,打造新的 外向型产业集群,引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境,中国要始终 成为富有吸引力的外商投资热土。
  加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定,加快中日韩自贸区等谈判,推进中美、中欧投资协定谈判,加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道,推进贸易投资自由化,共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。
  (六)加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境,事关人民群众健康和可持续发展,必须强力推进,下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。
  重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度 继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用,减少散煤使用,推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快 淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应,完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策,提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用,减少直接焚烧。全 面推广车用燃油国五标准,淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造,加强农业面源污染和流域 水环境综合治理。加大工业污染源治理力度,对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行,对超排偷排者必须严厉打击, 对姑息纵容者必须严肃追究。
  大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备,广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度, 加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动,推进垃圾分类处理,健全再生资源回收利用网络,把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
  加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐,实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点,实施湿地 保护与恢复工程,继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境,人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来,为建设美丽中国贡献力量。
  (七)切实保障改善民生,加强社会建设。为政之道,民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧。财政收入增长虽放缓,但该给群众办的实事一件也不能少。
  着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人,要落实好就业促进计划和创业引领计划,促进多渠道 就业创业。用好失业保险基金结余,增加稳就业资金规模,做好企业下岗职工再就业工作,对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业 技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。
  发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机 制,改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育,分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率 先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育,扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力,推动具备条件的普通本科高校 向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。从家庭到学校、 从政府到社会,都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任,共同托起明天的希望。
  协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖,政府加大投入,让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补 助资金160亿元,增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度,财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式,加快推进基本医保全国联网和 异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围,协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医 生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元,促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中 医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度,保护和调动医务人员积极性。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康,要加快 健全统一权威的食品药品安全监管体制,严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线,让人民群众吃得安全、吃得放心。
  织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任,确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开 展养老服务业综合改革试点,推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会 救助体系,使困难群众遇急有助、遇困有帮,让社会充满关爱和温暖。
  推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量,培育和践行社会主义核心价值观,加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程,发 展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动,倡导全民阅读,普及科学知识, 提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流,加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层 倾斜,推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作,形成全民健身新时尚。
  加强和创新社会治理。推进城乡社区建设,促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革,依 法规范发展社会组织,支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾人权益,加强对农村留守儿童和妇女、老人的 关爱服务。开展法治宣传教育,做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制,以信息化为支撑推进社会治安防控体系建 设,依法惩治违法犯罪行为,严厉打击暴力恐怖活动,增强人民群众的安全感。改进信访、人民调解工作,有效化解矛盾纠纷,促进社会平安祥和。
  生命高于一切,安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全,加强安全基础设施和防灾减灾能力建设,健全监测预警应急机制,提高气象服务水平, 做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制,实行党政同责、一岗双责、失职追责,严格监管执法,坚决遏制重特大安全事故发 生,切实保障人民生命财产安全。
  (八)加强政府自身建设,提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务,各级政府要深入贯彻落实新发展理念,把全面建成小康社会使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
  坚持依法履职,把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,法定职责必须为,法无 授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开,充分发挥传统媒体、新兴媒体作用,利用好网络平台,及时回应社会关切,使群众了解政府做什么、 怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。
  坚持廉洁履职,深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任,严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察,推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等 举措减少寻租空间,铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,坚定不移惩治腐败。
  坚持勤勉履职,提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公,主动作为、善谋勇为。深入践行"三严三实",增强政治意识、大局意识、核心意 识、看齐意识,加强作风和能力建设,打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制,确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制, 坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革 开放30多年的辉煌成就,就是广大干部群众干出来的。
  上下同欲者胜。我们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方,在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面,加大奖励支持力度。鼓励各地从实际出发干事创业,形成竞相发展的生动局面。
  各位代表!
  中华民族是一个大家庭,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,是各族人民的根本利益和共同责任。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路,坚持和完 善民族区域自治制度,严格执行党的民族政策,深入开展民族团结进步创建活动,推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,促进各民族交往交流交融。落 实促进民族地区发展的差别化支持政策,保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇,加大扶持人口较少民族发展力度,大力实施兴边富民行动,让全国各族人民 共同迈向全面小康社会。
  我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持依法管理宗教事务,促进宗教关系和谐,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
  我们要认真落实侨务政策,依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益,充分发挥他们的独特优势和重要作用,不断增强海内外中华儿女的向心力。
  各位代表!
  过去一年,国防和军队建设取得显著成效。新的一年,要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标,深入推进政治建军、改革强军、依法治军,全面加强军队革命 化现代化正规化建设,坚决维护国家安全。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,落实古田全军政治工作会议精神。统筹推进各方向各领域军事斗争准备,严密 组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体制改革,部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法治化水平。建设 现代化武装警察部队。推动重要领域军民融合深度发展。加强国防动员建设。发展国防科技工业。各级政府要大力支持国防和军队建设,走出一条新时期鱼水情深的 军政军民团结之路。
  各位代表!
  我们将全面准确贯彻"一国两制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和 政府依法施政。发挥港澳独特优势,提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳合作,促进港澳提升自身竞争力。我们相信,香港、澳门 一定会保持长期繁荣稳定。
  我们要继续坚持对台工作大政方针,坚持"九二共识"政治基础,坚决反对"台独"分裂活动,维护国家主权和领土完整,维护两岸关系和平发展和台海和平稳 定。推进两岸经济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流,加强两岸基层和青年交流。我们将秉持"两岸一家亲"理念,同台湾同胞共担民族大义,共享发展机 遇,携手构建两岸命运共同体。
  各位代表!
  我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,践行中国特色大国外交理念,维护国家主权、安全、发展利益。办好在我国举行的二十国集团领导人峰会,推 动世界经济创新增长,完善全球经济金融治理。加强与各主要大国协调合作,建设良性互动、合作共赢的大国关系。秉持亲诚惠容的周边外交理念,与地区国家持久 和平相处、联动融合发展。深化南南合作、促进共同发展,维护发展中国家正当合法权益。建设性参与解决全球性和热点问题。加快海外利益保护能力建设,切实保 护我国公民和法人安全。中国愿与国际社会一道,为人类和平与发展事业不懈努力!
  各位代表!
  奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,凝心聚力,奋发进取,努力完成今年经济社会发展目标任务,确保全面建成 小康社会决胜阶段良好开局,为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!
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3月5日,十二届全国人大四次会议上午9时在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。以下为报告全文:
各位代表:
  现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。
一、2015年工作回顾
  过去一年,我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气,攻坚克难,开拓进取,经济社会发展稳中有进、稳中有好,完成了全年主要目标任务,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。
  ——经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%,在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现"十二连增",居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定,城镇新增就业1312万人,超过全年预期目标,成为经济运行的一大亮点。
  ——结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%,首次占据"半壁江山"。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。
  ——发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进,互联网与各行业加速融合,新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展,全年新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用,正在推动经济社会发生深刻变革。
  ——人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%,快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%,新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大,农村贫困人口减少1442万人。
  科技领域一批创新成果达到国际先进水平,第三代核电技术取得重大进展,国产C919大型客机总装下线,屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就,全国各族人民倍感振奋和自豪!
  回顾过去一年,成绩来之不易。这些成绩,是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低,国际贸易增速更低,大宗商品价格深度下 跌,国际金融市场震荡加剧,对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩,是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对"三期叠加"的局 面,经济工作遇到不少两难甚至多难问题,需要远近结合,趋利避害,有效应对。这些成绩,是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总 值每增长1个百分点的增量,相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大,增长难度随之增加。在困难和压力面前,全国各族人 民付出了极大辛劳,一步一步走了过来。这再次表明,任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!
  一年来,我们主要做了以下工作:
  一是着力稳增长调结构防风险,创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力,我们在区间调控基础上,实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重 加力增效,扩大结构性减税范围,实行普遍性降费,盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元,降低利息负担约2000亿元,减轻了地方 政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度,多次降息降准,改革存贷比管理,创新货币政策工具,加大对实体经济支持力度。扩大有效投资,设立专项基金,加 强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程,城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应 对金融领域的多种风险挑战,守住了不发生系统性区域性风险的底线,维护了国家经济金融安全。
  二是围绕激发市场活力,加大改革开放力度。我们不搞"大水漫灌"式的强刺激,而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取 消和下放311项行政审批事项,取消123项职业资格许可和认定事项,彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%,全面实施三证合一、一照一 码。加强事中事后监管,优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便,全社会创业创新热情日益高涨。
  财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一,一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施,资源税从价计征范围扩大。取消存款 利率浮动上限,推出存款保险制度,建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大,中央政府定价项目减少80%,地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农 村、投融资、生态文明等领域改革有序推进,全面深化改革的成效正在显现。
  坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易,调整出口退税负担机制,清理规范进出口环节收费,提高贸易便利化水平,出口结构发生积极变化。外商投资限 制性条目减少一半,95%以上实行备案管理,实际使用外资1263亿美元,增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元,增长14.7%。推广上海 自贸试验区经验,新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立,丝路基金投入运营。签 署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。"一带一路"建设成效显现,国际产能合作步伐加快,高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。
  三是聚焦提质增效,推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见,出台推动大众创业、万众创新政策举措,落实"互联网+"行动计划,增强经 济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策,促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑,我们一手抓新兴产业培育,一 手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》,设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金,扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产 能,推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活 性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护,各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标,推动国际气候变化谈判取得积极成果。
  四是着眼开拓发展空间,促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区"四大板块"协调发展,重点推进"一带一路"建设、京津冀协同发 展、长江经济带发展"三大战略",在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制 度改革,出台居住证制度,加强城镇基础设施建设,新型城镇化取得新成效。
  五是紧扣增进民生福祉,推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下,保障民生力度继续加大。推出新的政策,重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业 问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套,棚户区住房改造开工601万套,农村危房改造432万户,一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困 地区义务教育薄弱学校办学条件,深化中小学教师职称制度改革,重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革,拓展居 民大病保险,建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准,推行机关事业单 位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。
  六是促进社会和谐稳定,推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件,制定修订行政法规8部。政务公开加快推进,推广电 子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制,开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管,事故总量和重特大事故、重点行业事故 数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪活动,有力维护了公共安全。
  我们深入开展"三严三实"专题教育,锲而不舍落实党中央八项规定精神,坚决纠正"四风",严格执行国务院"约法三章"。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争,一批腐败分子受到惩处。
  我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献,彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!
  一年来,全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国,出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化 大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举行中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤,启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展,同周边国 家务实合作深入推进,同发展中国家友好合作不断拓展,同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强,经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国,在 国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。
  各位代表!
  过去一年取得的成绩,是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果,是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院,向 全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关 心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!
  在充分肯定去年成绩的同时,我们也清醒看到,我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响,去年我国进出口总额出现下降,预期增长目标 未能实现。投资增长乏力,一些行业产能过剩严重,部分企业生产经营困难,地区和行业走势分化,财政收支矛盾突出,金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的 医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多,严重雾霾天气在一些地区时有发生。特别令人痛心的是,去年发生了"东方之星"号客轮 翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸等事故,人员伤亡和财产损失惨重,教训极其深刻,必须认真汲取。政府工作还存在不足,有些改革和政策措施落实不到位,少 数干部不作为、不会为、乱作为,一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。我们要进一步增强忧患意识和担当意识,下更大力气解决这些问题,始终以民之所望为 施政所向,尽心竭力做好政府工作,决不辜负人民重托。
  各位代表!
  2015年是"十二五"收官之年。过去五年,我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,面对错综复杂的国际 环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们继续坚持稳中求进工作总基调,深化改革开放,实施一系列利当前、惠长远的重大举措,"十二五"规划确定的主要 目标任务全面完成。一是经济持续较快发展。国内生产总值年均增长7.8%,经济总量稳居世界第二位,成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结 构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业,工业化与信息化融合加深,农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在 城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%,主要污染物排放量减少12%以上。三是基础设施水平全面跃升。铁路营业里程达到12.1万公里,其中高速铁路 超过1.9万公里,占世界60%以上。高速公路通车里程超过12万公里。南水北调东、中线工程通水。建成全球最大的第四代移动通信网络。四是科技创新实现 重大突破。量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果,载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。五是人民生活水平显 著提高。居民收入增长快于经济增长,城乡收入差距持续缩小。城镇新增就业人数超过6400万人。城镇保障性安居工程住房建设4013万套,上亿群众喜迁新 居。农村贫困人口减少1亿多,解决3亿多农村人口饮水安全问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量明显提升。基本医疗保险实现全覆盖,基本养老保险参 保率超过80%。文化软实力持续提升。依法治国全面推进。中国特色军事变革成就显著。经过五年努力,我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了 一个大台阶。
  "十二五"时期的辉煌成就,充分显示了中国特色社会主义的巨大优越性,集中展现了中国人民的无穷创造力,极大增强了中华民族的自信心和凝聚力,必将激励全国各族人民在实现"两个一百年"奋斗目标的新征程上奋力前行!
二、"十三五"时期主要目标任务和重大举措
  根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,国务院编制了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,提交大会审查。
  《纲要草案》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标,针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题,强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共 享的发展理念,明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务,提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目,突出了以下六个方面。
  ——保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,"十 三五"时期经济年均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级,实施一批技术水平高、带动能力强的重大工程。到2020年,先进制造业、现代服务 业、战略性新兴产业比重大幅提升,全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。届时,我国经济总量超过90万亿元,发展的质量和效益明显提高。在 我们这样一个人口众多的发展中国家,这将是非常了不起的成就。
  ——强化创新引领作用,为发展注入强大动力。创新是引领发展的第一动力,必须摆在国家发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国 家重大科技项目,建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心,培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云 计算、物联网广泛应用。加快建设质量强国、制造强国。到2020年,力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破,全社会研发经费投入强度达到 2.5%,科技进步对经济增长的贡献率达到60%,迈进创新型国家和人才强国行列。
  ——推进新型城镇化和农业现代化,促进城乡区域协调发展。缩小城乡区域差距,既是调整经济结构的重点,也是释放发展潜力的关键。要深入推进以人为核心 的新型城镇化,实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到 2020年,常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。实施一批水利、农机、现代种业等工程,推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化 生产、社会化服务。到2020年,粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障,农业现代化水平明显提高。以区域发展总体战略为基础,以"三大战略"为引 领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育一批辐射带动力强的城市群和增长极。加强重大基础设施建设,高铁营业里程达到3万公里、覆盖 80%以上的大城市,新建改建高速公路通车里程约3万公里,实现城乡宽带网络全覆盖。
  ——推动形成绿色生产生活方式,加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展,持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计 划,加强生态保护和修复。今后五年,单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%,森林覆盖率达到23.04%,能源资 源开发利用效率大幅提高,生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展,地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒,建设 天蓝、地绿、水清的美丽中国。
  ——深化改革开放,构建发展新体制。发展根本上要靠改革开放。必须全面深化改革,坚持和完善基本经济制度,建立现代产权制度,基本建成法治政府,使市 场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。"一带一路"建设取得重大进展,国际产能合作实现新的 突破。对外贸易向优进优出转变,服务贸易比重显著提升,从贸易大国迈向贸易强国。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,逐步构建高标准自由贸易区网 络,基本形成开放型经济新体制新格局。
  ——持续增进民生福祉,使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想,努力补齐基本民生保障的短板,朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫 攻坚战,我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。建立国家基本公共服务项目清单。建立健全更加公平更可持续的社会保 障制度。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程,劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。实 现城镇新增就业5000万人以上。完善收入分配制度,缩小收入差距,提高中等收入人口比重。完善住房保障体系,城镇棚户区住房改造2000万套。推进健康 中国建设,人均预期寿命提高1岁。构建现代公共文化服务体系,实施公民道德建设、中华文化传承等工程。我们既要让人民的物质生活更殷实,又要让人民的精神 生活更丰富。
  做好"十三五"时期经济社会发展工作,实现全面建成小康社会目标,必须着力把握好三点。一是牢牢抓住发展第一要务不放松。发展是硬道理,是解决我国所 有问题的关键。今后五年是跨越"中等收入陷阱"的重要阶段,各种矛盾和风险明显增多。发展如逆水行舟,不进则退。必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,推动 科学发展,妥善应对挑战,使中国经济这艘巨轮破浪远航。二是大力推进结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存,结构性问题更加突出,要用改革的办 法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性改革,既做减法,又做加法,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增加公共产品和公 共服务供给,使供给和需求协同促进经济发展,提高全要素生产率,不断解放和发展社会生产力。三是加快新旧发展动能接续转换。经济发展必然会有新旧动能迭代 更替的过程,当传统动能由强变弱时,需要新动能异军突起和传统动能转型,形成新的"双引擎",才能推动经济持续增长、跃上新台阶。当前我国发展正处于这样 一个关键时期,必须培育壮大新动能,加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进分享经济发展,建设共享平台,做大高技术 产业、现代服务业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术,推动生产、管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,改造提升 传统动能,使之焕发新的生机与活力。
  从根本上说,发展的不竭力量蕴藏在人民群众之中。9亿多劳动力、1亿多受过高等教育和有专业技能的人才,是我们最大的资源和优势。实现新旧动能转换, 推动发展转向更多依靠人力人才资源和科技创新,既是一个伴随阵痛的调整过程,也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口,中国经济就一定能够浴火重 生、再创辉煌。
  展望今后五年,我们充满必胜信心。如期实现全面建成小康社会目标,人民生活将会更加美好,中国特色社会主义事业前景一定会更加光明!
三、2016年重点工作
  今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好政府工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和 十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照"五位一体"总体 布局和"四个全面"战略布局,坚持改革开放,坚持以新发展理念引领发展,坚持稳中求进工作总基调,适应经济发展新常态,实行宏观政策要稳、产业政策要准、 微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,把握好稳增长与调结构的平衡,保持经济运行在合理区间,着力加强供给侧结构性改革,加快培育新的 发展动能,改造提升传统比较优势,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,加强民生保障,切实防控风险,努力实现"十三五"时期经济社会发展良好开 局。
  今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%-7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以 内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。
  经济增长预期目标6.5%-7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%-7%的增速就能够实现比较充分的就业。
  综合分析各方面情况,今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻,我们要做打硬仗的充分准备。从国际看,世界经济深度调整、复苏乏力,国际贸易增 长低迷,金融和大宗商品市场波动不定,地缘政治风险上升,外部环境的不稳定不确定因素增加,对我国发展的影响不可低估。从国内看,长期积累的矛盾和风险进 一步显现,经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织,经济下行压力加大。但困难和挑战并不可怕。中国的发展从来都是在应对挑战中前进的,没有过 不去的坎。经过多年的快速发展,我国物质基础雄厚,经济韧性强、潜力足、回旋余地大,改革开放不断注入新动力,创新宏观调控积累了丰富经验。特别是我们有 中国共产党的坚强领导和中国特色社会主义制度,中国人民勤劳智慧。只要我们万众一心,共克时艰,就一定能够实现全年经济社会发展目标。
  今年要重点做好八个方面工作。
  (一)稳定和完善宏观经济政策,保持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创新手段和政策储备,既要立足当前、有针对性地出招,顶住经济下行压力,又 要着眼长远、留有后手、谋势蓄势。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,创新宏观调控方式,加强区间调控、定向调控、相机调控,统筹运用财政、货币政 策和产业、投资、价格等政策工具,采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措,为经济发展营造良好环境。
  积极的财政政策要加大力度。今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。其中,中央财政赤字1.4万亿元,地方财 政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元,继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低,这样的安排是必 要的、可行的,也是安全的。
  适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。一是全面实施营改增,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产 业、金融业、生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府 性基金,扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策,今年将比改革前减轻企业和 个人负担5000多亿元。同时,适当增加必要的财政支出和政府投资,加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式,优化财政支出结构,该保的一定要保 住,该减的一定要减下来。
  加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方,在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项 转移支付规模,今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制,对财政实力强、 债务风险较低的,按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子,把每一笔钱都花在明处、用在实处。
  稳健的货币政策要灵活适度。今年广义货币M2预期增长13%左右,社会融资规模余额增长13%左右。要统筹运用公开市场操作、利率、准备金率、再贷款 等各类货币政策工具,保持流动性合理充裕,疏通传导机制,降低融资成本,加强对实体经济特别是小微企业、"三农"等支持。
  深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制,提高金融服务实体经济效率,实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场 化形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革,发展民营银行,启动投贷联动试点。推进股票、债券 市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重。适时启动"深港通"。建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和 绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。扎紧制度笼子,整顿规范金融秩序,严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动,坚决守住不发生系统 性区域性风险的底线。
  (二)加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场活力和社会创造力。
  推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项,注重解决放权不 同步、不协调、不到位问题,对下放的审批事项,要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革,开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单,在部分 地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格,实行目录清单管理。深化价格改革,加强价 格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中事后监管方式,全面推行"双随机、一公开"监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员, 及时公布查处结果。推进综合行政执法改革,实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行"互联网+政务服务",实现部门间数据共 享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。
  充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略,促进科技与经济深度融合,提高实体经济的整体素质和竞争力。一是强化企业创新主体地位。落实 企业研发费用加计扣除,完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到 全国,再建设一批国家自主创新示范区、高新区,建设全面创新改革试验区。二是发挥大众创业、万众创新和"互联网+"集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众 包、众扶、众筹平台,构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批"双创"示范基地,培育创业服务业,发展天使、创业、产 业等投资。支持分享经济发展,提高资源利用效率,让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用,依法 严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权,砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策 措施,完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法,鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化,厚植创新沃土,营造敢为人先、宽容失败的良好氛围,充分激发企 业家精神,调动全社会创业创新积极性,汇聚成推动发展的磅礴力量。
  着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质 量、安全等手段,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置"僵尸企业"。完善财 政、金融等支持政策,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。采取综合措施,降低企业交易、物流、财务、用能等成本,坚决遏制涉企 乱收费行为。
  努力改善产品和服务供给。突出抓好三个方面。一是提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨,建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化 定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。二是促进制造业升级。深入推进"中国制造+互联网",建设若干国家级制造业创新平 台,实施一批智能制造示范项目,启动工业强基、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策,组织实施重大技术改造升级工程。三是加快现代服务业发 展。启动新一轮国家服务业综合改革试点,实施高技术服务业创新工程,大力发展数字创意产业。放宽市场准入,提高生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水 平。建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。
  大力推进国有企业改革。今明两年,要以改革促发展,坚决打好国有企业提质增效攻坚战。推动国有企业特别是中央企业结构调整,创新发展一批,重组整合一 批,清理退出一批。推进股权多元化改革,开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。深化企业用人制度改 革,探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快改组组建国有资本投资、运营公司。以管资本为主推进国有资产监管机构职能 转变,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值。赋予地方更多国有企业改革自主权。加快剥离国有企业办社会职能,解决历史遗留问题,让国有企业瘦身健体, 增强核心竞争力。
  更好激发非公有制经济活力。大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入,消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企 业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。依法平等保护各种所有制经济产权,严肃查处侵犯非公有制企业及非公有制经济人士合法权 益的行为,营造公平、公正、透明、稳定的法治环境,促进各类企业各展其长、共同发展。
  (三)深挖国内需求潜力,开拓发展更大空间。适度扩大需求总量,积极调整改革需求结构,促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展,形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。
  增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势,破除政策障碍,优化消费环境,维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等 服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动,推动实体商业创新转型。完善物流配送网络,促进快递业健康发展。活跃二手车市 场,加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。在全国开展消费金融公司试点,鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税,增设免税店。落实带 薪休假制度,加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,规范旅游市场秩序,迎接正在兴起的大众旅游时代。
  发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板,产业亟需改造升级,有效投资仍有很大空间。今年要启动一批"十三五"规划 重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元,再开工20项重大水利工程,建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道 交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。深化投融资体制改革,继续以市场化方式筹集专项建设基金,推动地方融资平台转型改制进行市场化融资, 探索基础设施等资产证券化,扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式,用好1800亿元引导基金,依法严格履行合同,充分激发社会资本参与热情。
  深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路,是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍 制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全"人地钱"挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量,要加快覆盖未落户的城镇常住人口,使他 们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇,容纳更多的农民工就近就业创业,让他们挣钱顾家两不误。二是推进 城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套,提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策, 适应住房刚性需求和改善性需求,因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度,把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管 理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性,促进"多规合一"。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材,大力发展钢结构和装 配式建筑,提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市,改善人居环境,使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。
  优化区域发展格局。深入推进"一带一路"建设,落实京津冀协同发展规划纲要,加快长江经济带发展。制定实施西部大开发"十三五"规划,实施新一轮东北 地区等老工业基地振兴战略,出台促进中部地区崛起新十年规划,支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老 区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定国家海洋战略,保护海洋生态环境,拓展蓝色经济空间,建设海洋强国。
  (四)加快发展现代农业,促进农民持续增收。继续毫不放松抓好"三农"工作,完善强农惠农富农政策,深化农村改革,拓展农民就业增收渠道,着力提高农业质量、效益和竞争力。
  加快农业结构调整。粮食连续增产,为稳定物价、改善民生提供了有力保障,但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要引导农民适应市场需求调整种养 结构,适当调减玉米种植面积。按照"市场定价、价补分离"原则,积极稳妥推进玉米收储制度改革,保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存,大力支持农产 品精深加工,延伸农业产业链条;制定新一轮退耕还林还草方案,今年退耕还林还草1500万亩,这件事一举多得,务必抓好。积极发展多种形式农业适度规模经 营,完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策,鼓励农户依法自愿有偿流转承包地,开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体 产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。
  强化农业基础支撑。全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护,加强高标准农田建设,增加深松土地1.5亿亩,新增高效节水灌溉面积2000万亩。探索 耕地轮作休耕制度试点。加强农业科技创新与推广,深入开展粮食绿色高产高效创建,实施化肥农药零增长行动。保障财政对农业投入,建立全国农业信贷担保体 系,完善农业保险制度,引导带动更多资金投向现代农业建设。
  改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度,新建改建农村公路20万公里,具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造 升级,两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。
  实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,其中易地搬迁脱贫200万人以上,继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增 长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫,因人因地施策。大力培育特色产业,支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题,增 强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目,要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫,支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬 任务,各级政府已经立下军令状,必须按时保质保量完成。
  (五)推进新一轮高水平对外开放,着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化,顺应国内经济提质增效升级的迫切需要,要坚定不移扩大对外开放,在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。
  扎实推进"一带一路"建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作,共同打造陆上经济走廊和海上合作支点,推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线 大通关合作机制,建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享,使"一带一路"成为和平友谊纽带、共 同繁荣之路。
  扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作,实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策,设立人民币海外合作基金,用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去,打造中国制造金字品牌。
  促进外贸创新发展。面对外需持续低迷的严峻形势,要多措并举,遏制进出口下滑势头。一要加快落实和完善政策。优化出口退税率结构,确保及时足额退税, 严厉打击骗取退税。增加短期出口信用保险规模,实现成套设备出口融资保险应保尽保。二要鼓励商业模式创新。扩大跨境电子商务试点,支持企业建设一批出口产 品"海外仓",促进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。开展服务贸易创新发展试点,增加服务外包示范城市,加快发展文化对外贸易。进一步整合优化海 关特殊监管区域,促进加工贸易向中西部地区转移、向产业链中高端延伸。四要推进贸易便利化。全面推广国际贸易"单一窗口"。降低出口商品查验率。五要实施 更加积极的进口政策。扩大先进技术设备、关键零部件及紧缺能源原材料进口。
  提高利用外资水平。继续放宽投资准入,扩大服务业和一般制造业开放,简化外商投资企业设立程序,加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式,打造新的 外向型产业集群,引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。我们将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境,中国要始终 成为富有吸引力的外商投资热土。
  加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定,加快中日韩自贸区等谈判,推进中美、中欧投资协定谈判,加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道,推进贸易投资自由化,共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。
  (六)加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境,事关人民群众健康和可持续发展,必须强力推进,下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。
  重拳治理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度 继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用,减少散煤使用,推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快 淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应,完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策,提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用,减少直接焚烧。全 面推广车用燃油国五标准,淘汰黄标车和老旧车380万辆。在重点区域实行大气污染联防联控。全面推进城镇污水处理设施建设与改造,加强农业面源污染和流域 水环境综合治理。加大工业污染源治理力度,对排污企业全面实行在线监测。强化环境保护督察。新修订的环境保护法必须严格执行,对超排偷排者必须严厉打击, 对姑息纵容者必须严肃追究。
  大力发展节能环保产业。扩大绿色环保标准覆盖面。支持推广节能环保先进技术装备,广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。加大建筑节能改造力度, 加快传统制造业绿色改造。开展全民节能、节水行动,推进垃圾分类处理,健全再生资源回收利用网络,把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。
  加强生态安全屏障建设。健全生态保护补偿机制。停止天然林商业性采伐,实行新一轮草原生态保护补助奖励政策。推进地下水超采区综合治理试点,实施湿地 保护与恢复工程,继续治理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境,人人有责。每一个社会成员都要自觉行动起来,为建设美丽中国贡献力量。
  (七)切实保障改善民生,加强社会建设。为政之道,民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧。财政收入增长虽放缓,但该给群众办的实事一件也不能少。
  着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业。今年高校毕业生将高达765万人,要落实好就业促进计划和创业引领计划,促进多渠道 就业创业。用好失业保险基金结余,增加稳就业资金规模,做好企业下岗职工再就业工作,对城镇就业困难人员提供托底帮扶。完成2100万人次以上农民工职业 技能提升培训任务。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。切实做好退役军人安置和就业创业服务工作。
  发展更高质量更加公平的教育。教育承载着国家的未来、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机 制,改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育,分类推进中等职业教育免除学杂费。对贫困家庭学生率 先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。加快推进远程教育,扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力,推动具备条件的普通本科高校 向应用型转变。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模,落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。从家庭到学校、 从政府到社会,都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任,共同托起明天的希望。
  协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖,政府加大投入,让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补 助资金160亿元,增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度,财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式,加快推进基本医保全国联网和 异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围,协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医 生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元,促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中 医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度,保护和调动医务人员积极性。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。为了人民健康,要加快 健全统一权威的食品药品安全监管体制,严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线,让人民群众吃得安全、吃得放心。
  织密织牢社会保障安全网。继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任,确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开 展养老服务业综合改革试点,推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会 救助体系,使困难群众遇急有助、遇困有帮,让社会充满关爱和温暖。
  推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量,培育和践行社会主义核心价值观,加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程,发 展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。深化群众性精神文明创建活动,倡导全民阅读,普及科学知识, 提高国民素质和社会文明程度。促进传统媒体与新兴媒体融合发展。培育健康网络文化。深化中外人文交流,加强国际传播能力建设。引导公共文化资源向城乡基层 倾斜,推动文化产业创新发展。推进数字广播电视户户通。做好北京冬奥会和冬残奥会筹办工作,形成全民健身新时尚。
  加强和创新社会治理。推进城乡社区建设,促进基层民主协商。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革,依 法规范发展社会组织,支持专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。完善社会信用体系。切实保障妇女、儿童、残疾人权益,加强对农村留守儿童和妇女、老人的 关爱服务。开展法治宣传教育,做好法律援助和社区矫正工作。完善国家网络安全保障体系。创新社会治安综合治理机制,以信息化为支撑推进社会治安防控体系建 设,依法惩治违法犯罪行为,严厉打击暴力恐怖活动,增强人民群众的安全感。改进信访、人民调解工作,有效化解矛盾纠纷,促进社会平安祥和。
  生命高于一切,安全重于泰山。必须坚持不懈抓好安全生产和公共安全,加强安全基础设施和防灾减灾能力建设,健全监测预警应急机制,提高气象服务水平, 做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制,实行党政同责、一岗双责、失职追责,严格监管执法,坚决遏制重特大安全事故发 生,切实保障人民生命财产安全。
  (八)加强政府自身建设,提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务,各级政府要深入贯彻落实新发展理念,把全面建成小康社会使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
  坚持依法履职,把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,法定职责必须为,法无 授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开,充分发挥传统媒体、新兴媒体作用,利用好网络平台,及时回应社会关切,使群众了解政府做什么、 怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。
  坚持廉洁履职,深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任,严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察,推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等 举措减少寻租空间,铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,坚定不移惩治腐败。
  坚持勤勉履职,提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公,主动作为、善谋勇为。深入践行"三严三实",增强政治意识、大局意识、核心意 识、看齐意识,加强作风和能力建设,打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制,确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制, 坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革 开放30多年的辉煌成就,就是广大干部群众干出来的。
  上下同欲者胜。我们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干成效明显的地方,在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面,加大奖励支持力度。鼓励各地从实际出发干事创业,形成竞相发展的生动局面。
  各位代表!
  中华民族是一个大家庭,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,是各族人民的根本利益和共同责任。要坚持中国特色解决民族问题的正确道路,坚持和完 善民族区域自治制度,严格执行党的民族政策,深入开展民族团结进步创建活动,推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,促进各民族交往交流交融。落 实促进民族地区发展的差别化支持政策,保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇,加大扶持人口较少民族发展力度,大力实施兴边富民行动,让全国各族人民 共同迈向全面小康社会。
  我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持依法管理宗教事务,促进宗教关系和谐,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
  我们要认真落实侨务政策,依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益,充分发挥他们的独特优势和重要作用,不断增强海内外中华儿女的向心力。
  各位代表!
  过去一年,国防和军队建设取得显著成效。新的一年,要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标,深入推进政治建军、改革强军、依法治军,全面加强军队革命 化现代化正规化建设,坚决维护国家安全。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,落实古田全军政治工作会议精神。统筹推进各方向各领域军事斗争准备,严密 组织日常战备和边海空防管控。加强后勤保障和装备发展。稳步推进领导指挥体制改革,部署展开军队规模结构和政策制度等改革。提高军队建设法治化水平。建设 现代化武装警察部队。推动重要领域军民融合深度发展。加强国防动员建设。发展国防科技工业。各级政府要大力支持国防和军队建设,走出一条新时期鱼水情深的 军政军民团结之路。
  各位代表!
  我们将全面准确贯彻"一国两制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和 政府依法施政。发挥港澳独特优势,提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳合作,促进港澳提升自身竞争力。我们相信,香港、澳门 一定会保持长期繁荣稳定。
  我们要继续坚持对台工作大政方针,坚持"九二共识"政治基础,坚决反对"台独"分裂活动,维护国家主权和领土完整,维护两岸关系和平发展和台海和平稳 定。推进两岸经济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流,加强两岸基层和青年交流。我们将秉持"两岸一家亲"理念,同台湾同胞共担民族大义,共享发展机 遇,携手构建两岸命运共同体。
  各位代表!
  我们将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,践行中国特色大国外交理念,维护国家主权、安全、发展利益。办好在我国举行的二十国集团领导人峰会,推 动世界经济创新增长,完善全球经济金融治理。加强与各主要大国协调合作,建设良性互动、合作共赢的大国关系。秉持亲诚惠容的周边外交理念,与地区国家持久 和平相处、联动融合发展。深化南南合作、促进共同发展,维护发展中国家正当合法权益。建设性参与解决全球性和热点问题。加快海外利益保护能力建设,切实保 护我国公民和法人安全。中国愿与国际社会一道,为人类和平与发展事业不懈努力!
  各位代表!
  奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,凝心聚力,奋发进取,努力完成今年经济社会发展目标任务,确保全面建成 小康社会决胜阶段良好开局,为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!
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罗杰斯:美国一年内陷入衰退概率为100%

电脑吴晓喻 发表了文章 • 0 个评论 • 47 次浏览 • 2016-03-05 14:47 • 来自相关话题

美国著名投资人、罗杰斯控股公司(Rogers Holdings)董事长罗杰斯(Jim Rogers)非常肯定的表示,美国经济在未来12个月内将会陷入衰退。


罗杰斯在接受彭博电视采访时表示,美国经济一年之内陷入低迷的概率是100%。
“距离上次美国经济衰退已经七八年了,历史通常情况下,我们每四到七年就会经历一次经济衰退,无论出于何种原因,至少过去一直如此。这并不是说四到七年必须发生一次,但目前的债务情况是惊人的。”
对于什么可能会触发无序去杠杆的进程以及经济衰退,罗杰斯并没有具体说明。但他表示,中国、日本和欧元区的经济低迷意味着可能会有许多的蔓延渠道。
他指出,如果投资者专注于正确的数据,那么已经有迹象表明,美国经济摇摇欲坠。但他强调,“要关注那些真正的数据,而不是政府给出的数据。”
鉴于美国经济动荡的前景,罗杰斯表示,“美元可能会转变为泡沫。如果全球各地市场崩溃,假设这种情况发生,每个人都会把自己的钱变成美元,美元就有可能产生泡沫。”
他同时认为,日元虽然经常被视为避险货币,但由于日本央行的资产负债表规模持续扩大,日元在逃离安全港的过程中恐怕也不会受益。他已经在上周五卖出其持有的日元。
去年底,罗杰斯就曾在接受彭博电视采访时发表过类似言论,他当时称,美国已经处于“过度负债”的状态,并且仍旧保持着全球历史上规模最大的负债金额。
他同时表示,投资者认为美元是避风港的看法是错误的。经济低迷的形势还将进一步恶化,美元将会转变成为泡沫。届时他将卖出美元,并有可能买入更多黄金甚至是人民币。
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美国著名投资人、罗杰斯控股公司(Rogers Holdings)董事长罗杰斯(Jim Rogers)非常肯定的表示,美国经济在未来12个月内将会陷入衰退。


罗杰斯在接受彭博电视采访时表示,美国经济一年之内陷入低迷的概率是100%。
“距离上次美国经济衰退已经七八年了,历史通常情况下,我们每四到七年就会经历一次经济衰退,无论出于何种原因,至少过去一直如此。这并不是说四到七年必须发生一次,但目前的债务情况是惊人的。”
对于什么可能会触发无序去杠杆的进程以及经济衰退,罗杰斯并没有具体说明。但他表示,中国、日本和欧元区的经济低迷意味着可能会有许多的蔓延渠道。
他指出,如果投资者专注于正确的数据,那么已经有迹象表明,美国经济摇摇欲坠。但他强调,“要关注那些真正的数据,而不是政府给出的数据。”
鉴于美国经济动荡的前景,罗杰斯表示,“美元可能会转变为泡沫。如果全球各地市场崩溃,假设这种情况发生,每个人都会把自己的钱变成美元,美元就有可能产生泡沫。”
他同时认为,日元虽然经常被视为避险货币,但由于日本央行的资产负债表规模持续扩大,日元在逃离安全港的过程中恐怕也不会受益。他已经在上周五卖出其持有的日元。
去年底,罗杰斯就曾在接受彭博电视采访时发表过类似言论,他当时称,美国已经处于“过度负债”的状态,并且仍旧保持着全球历史上规模最大的负债金额。
他同时表示,投资者认为美元是避风港的看法是错误的。经济低迷的形势还将进一步恶化,美元将会转变成为泡沫。届时他将卖出美元,并有可能买入更多黄金甚至是人民币。
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